PEMILIHAN YANG DIPERTUA DEWAN RAKYAT YANG BAHARU DIPERTIKAIKAN

 

Pemilihan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyat yang baharu dibuat setelah jawatan itu kosong.   Peraturan Mesyuarat  4 Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat  telah menetapkan aturan memilih seperti berkut:

• Cadangan ahli Dewan atau seorang yang layak  dipilih sebagai Yang di-Pertua Dewan Rakyat hendaklah diberitahu kepada Setiuasaha Dewan Rakyat dengan bersurat sekurang-kurangnya 14 hari sebelum mesyuarat. (Dipastikan ahli itu bersetuju berkhidmat). 
•  Cadangan itu dikemukakan dalam Dewan melalui usul dan disokong tetapi tidak dibenar untuk dibahas.  
• Jika hanya  seorang ahli yang dicadangkan,  akan dimasyhurkan.   
•  Jika lebih seorang ahli yang dicadangkan, undian  bersurat dijalankan (setiap ahli menulis nama Ahli yang diundi).

 Isu utama disini ialah tempoh pemberitahu atau notis bersurat untuk mencadangkan nama Yang di-Pertua/Timbalan Yang di-Petua tidak kurang 14 hari.   Semasa mesyuarat peringkat pegawai di Jabatan Perdana termasuk wakil Jabatan Peguam Negara, isu notis telah dibangkitkan iaitu “ adakah notis pengosongan jawatan dan notis pemilihan Yang di-Pertua/Timbalan Yang di-Pertua serentak”, dan di jawab oleh wakil Jabatan Peguam Negara  “ bagaimana boleh terjadi, kekosongan belum wujud, dikeluarkan pula noris pemberitahuan pemilihan yang baharu?”.   Isu ini telah menimbulkan kekeliruan dikalangan pegawai yang pada awalnya merumuskan notis pemberitahu tersebut dibuat selepas kekosongan jawatan berlaku pada 13 Julai 2020.  Walau bagaimanapun, ulasan Jabatan Peguam Negara ada menyatakan “ hendaklah diberitahu kepada Setiuasaha Dewan Rakyat dengan bersurat sekurang-kurangnya 14 hari sebelum mesyuarat”.   Justeru takrifan Mesyuarat menjadi persoalan sama ada di awal Mesyuarat (hari pertama persidangan) atau mana-masna hari persidangan dalam sesuatu Mesyuarat Parlimen.

Sebagaimana dicatatkan sebelum ini, notis pengosongan jawatan Yang di-Pertua/Timbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyat telah dihantar pada 26 Jun 2020 (Jumaat), iaitu 17 hari sebelum 13 Julai 2020.  Ketika itu, notis pemilihan Yang di-Pertua/Timbalan Yang di-Pertua belum dikemukakan oleh Kerajaan atas kefahaman bahawa notis akan dikemukakan selepas pengosongan jawatan.   Namun pada 27 Jun 2020(Sabtu), seorang pegawai telah menerima arahan dari Menteri (Parlimen dan Undang-Undang) supaya menyediakan notis tersebut dengan menyertakan Salinan kad pengelan Dato’ Azhar Harun sebagai calon Yang di-Pertua dan memaklumkan Ahli Parlimen Pengerang sebagai Timbalan Yang di-Pertua.   Arahan tersebut dimaklumkan kepada Bahagian Kabinet, Jabatan Perdana Menteri bagi menyediakan notis usul pemilihan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua yang baharu.  Pada hari Isnin, 29 Jun 2020, pegawai Bahagian Kabinet telah berjumpa YAB Perdana Menteri pada pikul 8,30 pagi untuk menanda tangani notis usul tersebut.  Lebih hurang pada pukul 10.00 pagi, Pegawai Bahagian Kabinet telah tiba di Pejabat Setiausaha Dewan Rakyat (SUDR), dan SUDR yang ketika itu mempengerusikan Mesyuarat Pra-Sidang Dewan Rakyat telah keluar serta bergegas ke pejabatnya disertai oleh seorang pegawai.  SUDR menyediakan memo dan berjumpa Tan Sri Ariff Yusof, Yang di-Pertua Dewan Rakyat yang mencatatkan “ambil maklum”.

 Pada 6 Julai 2020, apabila buku Aturan Urusan Mesyuarat Dewan Rakyat diedarkan, telah tersenarai usul pemilihan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua selepas Usul Pengosongan Jawatan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua.

 

AUM-13.7.2020   ATURAN URUSAN MESYUARAT DAN USUL-USUL
1	Menteri Dalam Negeri akan mencadangkan :-
"Bahawa Majlis ini memerintahkan Ketua Polis Negara menjaga supaya selama Penggal Dewan Rakyat yang ada sekarang, jalan-jalan melalui lorong-lorong menuju ke Dewan ini hendaklah sentiasa terbuka dan boleh dilalui dan jangan ada apa-apa halangan menghalang ahli-ahli hendak pergi dan balik dari Dewan ini, jangan berlaku apa-apa kacau-bilau di jalan-jalan menuju ke Dewan ini, dan supaya jangan ada huru-hara di Bangunan Dewan ini dan berhampiran dengan bangunan ini, dan Setiausaha Dewan Rakyat hendaklah menyampaikan perintah ini kepada Ketua Polis Negara yang tersebut itu."
2	Perdana Menteri akan mencadangkan :-
"Bahawa Dewan Rakyat ini mengambil ketetapan untuk Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Tan Sri Dato' Mohamad Ariff bin Md Yusof mengosongkan jawatannya atas alasan terdapat pencalonan lain bagi jawatan Tuan Yang di-Pertua."
3	Perdana Menteri akan mencadangkan :-
"Saya mohon mencadangkan bahawa Yang Berbahagia Datuk Azhar bin Azizan @ Harun dipilih menjadi Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan mengikut Peraturan Mesyuarat 4(1), Peraturan-Peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat, saya telah memastikan bahawa beliau bersetuju untuk berkhidmat jika dipilih."
4	Perdana Menteri akan mencadangkan :-
"Bahawa Dewan Rakyat ini mengambil ketetapan untuk Timbalan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Nga Kor Ming, Ahli Parlimen Teluk Intan mengosongkan jawatannya atas alasan terdapat pencalonan lain bagi jawatan Timbalan Tuan Yang di-Pertua."
5	Perdana Menteri akan mencadangkan :-
"Saya mohon mencadangkan bahawa Yang Berhormat Dato’ Sri Azalina binti Othman Said, Ahli Parlimen Pengerang dipilih menjadi Timbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan mengikut Peraturan Mesyuarat 6(2) yang dibaca bersama Peraturan 4(1), Peraturan-Peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat, saya telah memastikan bahawa beliau bersetuju untuk berkhidmat jika dipilih."

 

 Semasa  SUDR memanggil usul memilih Yang di-Pertua pada jam 2,30 petang, 13 Julai 2020, beberapa Ahli Parlimen telah membangkitkan Peraturan Mesyuarat untuk mencabar kesahan pemilihan Yang dui-Pertuia.  Antaranya Ahi Parlimen Beruas membangkitkan  tafsirannya bahawa menamakan calon Yang di-Pertua hendaklah setelah berlaku kekosongan jawatan dan memerlukan notis sekurang-kurangnya 14 hari.

“USUL

MEMILIH TUAN YANG DI-PERTUA

 

Setiausaha: Ahli-ahli Yang Berhormat, menurut Perkara 57 Perlembagaan Persekutuan, Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat akan menjalankan urusan memilih Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat.

 

Dato’ Ngeh Koo Ham [Beruas]: Peraturan Tetap. Tuan Yang di-Pertua, saya merujuk kepada Peraturan Tetap 4 yang menyatakan dalam pemilihan seorang Yang di-Pertua, mesti dikeluarkan notis untuk semua Ahli-ahli diberikan peluang untuk menamakan calon masing-masing. Mereka yang mencalonkan nama itu mesti memberikan notis sekurang-kurangnya 14 hari kepada Setiausaha Dewan. Dengan bacaan ini, ini bermaksud Dewan yang mulia ini mesti ditangguhkan sekurang-kurangnya 14 hari daripada sekarang supaya semua Ahli-ahli Yang Berhormat diberikan peluang yang termaktub di dalam peraturan. Kalau tidak, ia tidak adil kepada setiap Ahli Dewan yang lain yang tidak menamakan mana-mana calon sebelum ini kerana tidak ada kekosongan.  Pada hemat saya dan tafsiran yang saya baca ialah calon hanya boleh dinamakan selepas adanya kekosongan. Harap Tuan Yang di-Pertua memberikan satu ruling ataupun petua atau keputusan yang muktamad kerana ini sangat penting untuk masa depan. This is a precedent. Kita tidak boleh mengabaikan undang-undang atau peraturan yang begitu jelas dalam peruntukan standing order atau perintah tetap kita.

Kalau kita sendiri yang buat peraturan, kita sendiri tak ikut peraturan, apa akan jadi kepada masa hadapan Dewan yang mulia ini.

 

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Terima kasih Yang Berhormat Beruas. Saya jemput Yang Berhormat Kota Bharu.”[DR. 13.7.2020-ms 92]

 

Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Parlimen dan Undang-Undang) telah memberi penjelasan bahawa notis 14 hari itu adalah sebelum Mesyuarat iaitu sebelum 13 Julai 2020 memngikut tafsirannya terhadap Peraturan Mesyuarat 4.

 

“Dato’ Takiyuddin bin Hassan: Saya ingin membacakan ayat yang tidak dibaca oleh Yang Berhormat Beruas iaitu jika tiap-tiap Ahli yang hendak mencadangkan nama seorang Ahli Dewan itu, atau seorang yang layak dipilih menjadi Ahli Dewan itu yang hendak dipilih sebagai Tuan Yang di-Pertua, hendaklah memastikan terlebih dahulu iaitu Ahli itu suka berkhidmat jika ia dipilih.

 

Dan juga hendaklah memberitahu kepada Setiausaha, ini penting– hendaklah memberitahu kepada Setiausaha dengan bersurat sekurang-kurangnya 14 hari sebelum Mesyuarat. Perkataan ‘sebelum Mesyuarat’ tidak dibaca oleh Yang Berhormat Beruas. Jadi Mesyuarat yang dimaksudkan Tuan Yang di-Pertua adalah 13 Julai. Jadi notis perlu diberi sebelum [Tidak jelas] 13 Julai. “.”[DR. 13.7.2020-ms 93]

 

Beberapa Ahli Parlimen telah mencelah dan menyampuk dalam kekecohan ini, iaitu Ahli Parlimen Tanjong Malim, Sungai Buloh dan Jelutong, malah penyokong kerajaan seperti Ahli Parlimen Baling juga menyampuk dengan berkata “Kita undi sahaja, undi sahaja. Tak payah bincang lama-lama, buang masa. Kita ada banyak...”.  Dalam suasana yang riuh, Timbalan Yangdi-Pertua, Dato’ Mohd Rashid Hasnon yang mempengerusikan Mesyuarat meminta Setiausaha meneruskan urusan pemilihan Yang di-Pertua.  Sebelum Perdana Menteri bangun membacakan usul pemilihan Yang di-Pertua, beberapa Ahli Parlimen – Jelutong, Tanjong Malim, Jelutong, Ipoh Timur dan Bukit Mertajam telah menyampuk dan membangkitkan  bahawa pihak pembangkang  tidak diberi peluang dan meminta notis 14 hari

“Setiausaha: Saya telah menerima satu cadangan untuk pemilihan Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat. Cadangan itu datangnya daripada yang Amat Berhormat Perdana Menteri dalam suratnya bertarikh Isnin, 29 Jun 2020. Yang Amat berhormat Perdana Menteri akan mencadangkan pemilihan Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat.

Tuan Sanisvara Nethaji Rayer a/l Rajaji [Jelutong]: No. Timbalan Yang di-Pertua. Kami [Tidak jelas] siapa-siapa.

Tuan Chang Lih Kang [Tanjong Malim]: .....baru berlaku tadi. Baru berlaku tadi. [Tidak jelas] tidak apa.

Tuan Sanisvara Nethaji Rayer a/l Rajaji [Jelutong]: Kami tidak diberi peluang untuk mencalonkan sesiapa.

Tuan Chang Lih Kang [Tanjong Malim]: Akan tetapi kami minta 14 hari untuk menamakan calon.

Tuan Sanisvara Nethaji Rayer a/l Rajaji [Jelutong]: Tuan Yang di-Pertua, kami tidak diberi peluang untuk mencalonkan sesiapa.

Tuan Chang Lih Kang [Tanjong Malim]: Kami minta 14 hari untuk kita...

Tuan Wong Kah Woh [Ipoh Timur]: Tuan Yang di-Pertua...

[Pembesar suara dimatikan]

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Seterusnya, saya minta Yang Amat Berhormat Perdana Menteri untuk meneruskan.

Tuan Sim Chee Keong [Bukit Mertajam]: Point of order.

Tuan Chang Lih Kang [Tanjong Malim]: Point of order.

Tuan Wong Kah Woh [Ipoh Timur]: Tuan Yang di-Pertua...

Tuan Sim Chee Keong [Bukit Mertajam]: Peraturan mesyuarat.

Tuan Wong Hon Wai [Bukit Bendera]: Point of order, point of order Tuan Yang di-Pertua. Tuan Yang di-Pertua, plea of point of order. Tuan Yang di-Pertua, point of order di sini. Tuan Yang di-Pertua, point of order.

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Mic, mic.

Tuan Wong Hon Wai [Bukit Bendera]: Ahli Parlimen Santubong telah menyatakan dalam Bernama bahawa tempoh 14 hari perlu diadakan. Kelmarin sudah diterbitkan di Bernama Ahli Parlimen Santubong bekas...

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Saya minta terus Yang Amat Berhormat Perdana Menteri meneruskan.

Tuan Wong Hon Wai [Bukit Bendera]: Point of order. Tuan Yang di-Pertua, point of order. [Dewan riuh]

Tan Sri Dato’ Haji Muhyiddin bin Md. Yassin [Pagoh]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan bahawa Yang Berbahagia Datuk Azhar bin Azizan @ Harun dipilih menjadi Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan mengikut Peraturan  Mesyuarat 4(1) Peraturan-peraturan Mesyuarat Dewan Rakyat, saya telah memastikan bahawa beliau bersetuju untuk berkhidmat jika dipilih.

Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri [Dato’ Seri Mohamed Azmin bin Ali]: Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong usul ini.

 

Tuan Wong Hon Wai [Bukit Bendera]: Tuan Yang di-Pertua kena beri 14 hari. Tidak boleh menafikan hak kepada mana-mana ahli.

Tuan Sanisvara Nethaji Rayer a/l Rajaji [Jelutong]: Kami minta Yang Amat Berhormat Perdana Menteri menjelaskan kami tidak diberi peluang untuk mencalonkan sesiapa.

Tuan Wong Hon Wai [Bukit Bendera]: ...beri 14 hari Tuan Yang di-Pertua. Perlu ikut peraturan...

[Pembesar suara dimatikan]

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Setiausaha teruskan, Setiausaha.

Setiausaha: Oleh kerana seorang sahaja yang dicadangkan dan disokong menjadi Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat, maka menurut peruntukan Peraturan Mesyuarat 4(3), saya dengan ini memasyhurkan bahawa Yang Berhormat Datuk Azhar bin Azizan @ Harun dipilih sebagai Tuan Yang di-Pertua Dewan Rakyat.  Majlis Mesyuarat dengan segala hormatnya mempersilakan Yang Berhormat Datuk Azhar bin Azizan @ Harun masuk ke Dewan.

 

[Yang Berhormat Datuk Azhar bin Azizan @ Harun masuk ke dalam Dewan dan dipakaikan jubah oleh Setiausaha, kemudian menuju ke Kerusi] [DR. 13.7.2020, ms 95 -  96 )

 

Suatu catatan jua,

15 Julai 2020

SAHKAN USUL PENGOSONGAN JAWATAN YANG DI-PERTUA DAN TIMBALAN YANG DI-PERTUA ?

 

Selain usul undi tidak percaya terhadap Perdana Menteri oleh  Ahli Parlimen Langkawi, persoalan  sama ada Yang di-Pertua Dewan dan Timbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dikekalkan telah dilontarkan oleh pelbagai pihak khususnya pihak pembangkang yang mencabar supaya Kerajaan yang diterajui oleh PN menggantikan Yang di-Pertua sedia ada bagi menunjukkan PN mempunyai majoriti di Dewan Rakyat sejak Mesyuarat Pertama, Penggal Ketiga Parlimen Ke-14 yang diadakan hanya sehari pada 18 Mei 2020.

 Pada 26 Jun 2020 (Jumaat), Kerajaan telah mengemukakan Usul Mengosongkan Jawatan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan Timbalan Yang di-Pertua  (YB Nga Khor Meng) kepada Setiuausaha Dewan Rakyat yang baharu.   Ura-ura untuk menggantikan  Timbalan Yang di-Pertua tersebut telah  tersebar di media social sejak bulan Mei lagi dan juga Ahli Parlimen Pengerang akan menggantikannya.   Tetapi bagi Yang di-Pertua, tiada desas desus mengenainya walaupun secara diam sebenarnya Kerajaan berhasrat menggantikan Yang di-Pertua semasa memutuskan menggantikan penyandang SUDR ketika itu, En Ridhuan Rahmat.   Hasrat ini semakin kuat apabila timbul isu Usul Undi Tidak Percaya ke atas Perdana Oleh  YB Langkawi pada Mesyuarat Pertama, Penggal Ketiga Parlimen Ke-14, walau pun tidak disenaraikan dalam Aturan Urusan Mesyuarat apabila persidangan hanya satu hari sahaja dengan urusan Titah Diraja pada 18 Mei 2020.

Pada 29 Jun 2020 (Isnin), kedua-dua usul pengosongan jawatan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua serta usul-usul undi tidak percaya oleh YB Langkawi dan juga usul percaya kepada Perdana Menteri oleh YB Pasir Putih, usul menyokong Perdana Menteri oleh YB Arau dan YB  Hulu Langat telah tersenarai dalam draf Buku.Aturan Urusan Mesyuarat Dewan Rakyat.  Maka sahlah usul-usul tersebut sebahagian dari aturan urusan persidangan Dewan Rakyat pada Mesyuarat Kedua, Penggal Ketiga Parlimen Ke-14 ini.

 Maka pelbagai respons kedengaran.  Seawal 26 Jun lagi, YB Nga Khor Meng telah memberi pandamgan bahawa seharusnya usul tersebut ditolak kerana diterima lewat, iaitu selepas wajtu Pejabat dan hari terakhir penerimaan pertanyaan dan usul-usul.  Walau bagaimana pun, SUDR memaklumkan pegawai telah sampai ke pejabatnya sebelum pukul 5 petang (4.45 petang).   Sebenarnya apa yang berlaku ialah pegawai berkenaan telah menghubungi SUDR lebih awal dan apabila tiba di pejabatnya, SUDR telah dipanggil dan diminta oleh Yang di-Pertua Dewan Rakyat disaat akhir untuk bersama program video conference AIPA  sehingga pukul 6.15 petang.  Setelah bertemu dengan pegawai berkenaan, SUDR membuat memo dan mengangkat surat notis pengosongan jawatan Yang di-Pertua dan Timbalan Yang di-Pertua yang ditanda tangani oleh Perdana Menteri.  Lebih kurang 6.30 petang, SUDR telah kembali dari Pejabat Yang di-Pertua dan menunjukkan minit “ teratur, dan masuk  Oder Paper”.

 

Disini penulis  ingin nyatakan bahawa mengikut  Peraturan Mesyuarat (P.M) 3 Peraturan-Peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat (PMMDR), pemilihan Yang di-Pertua Dewan Rakyat hendaklah dibuat apabila jawatan itu kosong, sama ada disebabkan oleh pembubaran Parlimen atau atas sebab yang lain. Pemilihan Yang di-Pertua Dewan Rakyat baharu hanya boleh dibuat sekiranya jawatan tersebut kosong.    Dimana Perkara 57(2)  Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan seperti yang berikut:

“57(2) Yang di-Pertua boleh pada bila-bila masa meletakkan jawatannya melalui surat yang ditandatangani sendiri olehnya yang ditujukan kepada Setiausaha Dewan Rakyat, dan hendaklah mengosongkan jawatannya—

(a) apabila Dewan Rakyat bermesyuarat buat pertama kali selepas suatu pilihan raya umum;

(b) apabila dia terhenti menjadi ahli Dewan Rakyat melainkan oleh sebab pembubarannya atau, jika dia menjadi ahli semata-mata menurut kuasa perenggan (b) Fasal (la), apabila dia terhenti berkelayakan menjadi ahli;

(bb) apabila telah hilang kelayakan di bawah Fasal (5);

(c) jika pada bila-bila masa Dewan Rakyat membuat ketetapan sedemikian. “

 

Dalam hal ini, pengosongan jawatan tersebut berlaku mengikut Perkara 57(2)(c) Perlembagaan Persekutuan iaitu apabila Dewan Rakyat membuat ketetapan pengosongan jawatan itu melalui usul yang dikemukakan oleh phak Kerajaan melalui Peraturan Mesyuarat 27(3), Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat.  Usul itu hendaklah  memenuhi notis 14 hari atau 7 hari atas nama Menteri untuk dimasukkan dalam Aturan Urusan Mesyuarat, dan seterusnya dibahas dan diputuskan.  Bagi memastikan kejelasan undian, belahbahagian hendaklah diminta bagi membuktikan angka majoriti.    Oleh yang demikian, usul pengosongan jawatan adalah sah walaupun walaupun  dipertikaikan  kewajarannya oleh pihak pembangkang..

Suatu catan jua,

Bangunan Parlimen, 

13 Julai 2020

 

MESYUARAT KEDUA, PENGGAL KETIGA, PARLIMEN KE- 14 – UJIAN SEBENAR KEAMPUHAN PN DI PARLIMEN : PENGOSONGAN YANG DI-PERTUA DAN PEMILIHAN YANG BAHARU

Mesyuarat Kedua ini bermula 13 Julai hingga 28 Ogos 2020 di Dewan Rakyat dan 2 hingga 23 September di Derwan Negara.   Ujian pertama kepada kemapuhan sokongan PN teruji dengan usul pemulihan Yang di-Pertua baharu bagi mengggantikan Yang di- Pertua sedia ada.

 Selepas bacaan doa, urusan pertama adalah usul pengosongan jawatan Yang di-Pertua Dewan Rakyat sedia ada iaitu Tansri Sri Mohd Ariff.  Ahli Parlimen Pagoh yang juga Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin di hadapan Timbalan Yang Dipertua Dewan Rakyat Datuk Mohd Rashid Hasnon dan disokong Ahli Parlimen Gombak Datuk Seri Mohamed Azmin Ali. Usul pengosongan jawatan Yang Dipertua Dewan Rakyat diluluskan dengan 111 Ahli Parlimen menyokong usul berkenaan,109 Ahli Parlimen tidak bersetuju manakala seorang tidak hadir. Usul diluluskan secara belah bahagian.

         

Perdana Menteri [Tan Sri Dato’ Sri Haji Muhyiddin bin Md. Yassin]: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mencadangkan:

“Bahawa Dewan Rakyat ini mengambil ketetapan untuk Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Tan Sri Dato' Mohamad Ariff bin Md Yusof mengosongkan jawatannya atas alasan terdapat pencalonan lain bagi jawatan Tuan Yang di-Pertua.”

Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri [Dato’ Seri Mohamed Azmin bin Ali]: Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua [Dato’ Mohd Rashid Hasnon]: Terima kasih Yang Berhormat Gombak. Ahli-ahli Yang Berhormat, masalahnya usul oleh Yang Amat Berhormat Perdana Menteri ini terbuka untuk dibahas. Saya menjemput, saya beri tempoh masa 10 minit.”

Urusan seterusnya adalah pemilihan  Yang di -Pertua baharu.  Tan Sri Muhyiddin Yassin mengusulkan Azhar yang juga bekas pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) dipilih menjadi Yang Dipertua Dewan Rakyat yang baharu. Timbalan Yang Dipertua Dewan Rakyat, Datuk Rashid Hasnon, memaklumkan pemilihan Azhar dibuat selepas hanya ada seorang calon dikemukakan sebagai Yang Dipertua  Dewan Rakyat. Yang di-Pertua baharu mengangkat sumpah sebagai Speaker Dewan Rakyat. Walau bagaimanapun majlis angkat sumpah itu bertukar kecoh apabila wakil rakyat pembangkang berterusan mempersoalkan pelantikan tersebut..

Manakala Usul Pengosongan Timbalan Yang di-Pertua, YB Nga Kor Meng pula ditarik balik oleh YAB Perdana Menteri setelah  beliau mengumumkan meletakkan jawatan pada waktu rehat tengahhari.  Seterusnya pada pukul 2.30 ptg, urusan diteruskan dengan pemasyhuran  Timbalan Yang di-Pertua baharu iaitu YB Dato Seri Azalina Othman.  Beliau  mencipta sejarah sebagai wanita pertama dipilih untuk mempengerusikan sidang Dewan Rakyat.

Catatn 13 Julai 2020
Bangunan Parlimen , Kuala Lumpuri

 

PERSIDANGAN DEWAN RAKYAT 18 MEI 2020 – ADAKAH SAH?

Persoalan ini timbul  kerana terdapat pihak yang tidak bersetuju dan mempertikaikan persidangan Mesyuarat Pertama Penggal Ketiga Parlimen Ke-14 hanya satu hari umtuk urusan Titah Diraja sahaja dan  secara langsung mengenepikan urusan-usrian lain termasuk usul-usul yang dikemukakan oleh pihak pembangkang khususnya Usul Undi Tidak Percaya Terhadap Perdana Menteri.

Pada 15 Mei 2020, peguam, R Kengadharan dan seorang aktivis sosial,  Arumugam memfailkan saman dengan menamakan Perdana Menteri  dan Yang di-Pertua Dewan Rakyat, Tan Sri Mohamad Ariff sebagai defendan pertama dan kedua bagi  memohon satu deklarasi bahawa sidang Parlimen pada 18 Mei itu adalah batal dan tidak sah kerana ia hanya mendengar titah ucapan Yang di-Pertuan Agong, oleh itu bercanggah dengan Perkara 55 (1) Perlembagaan Persekutuan. Mereka mendakwa sidang itu sekadar wayang kerana tidak terdapat acara penting lain yang berlangsung seperti dinyatakan di bawah Peraturan Mesyuarat 14 Dewan Rakyat.

Pada 7 Julai 2020 dilaporkan bahawa , Setiusaha Dewan Rakyat (SUDR) telah mengemukakan affidavit  menyatakan bahawa persidangan sehari Dewan Rakyat yang diadakan pada 18 Mei lalu adalah sah dan mematuhi peruntukan Perlembagaan dan. menegaskan mengikut Perkara 63(1) Perlembagaan, prosiding dalam majlis parlimen dan tidak boleh dipersoalkan di mana-mana mahkamah. Afidavit difailkan pada 22 Jun lalu di Pejabat Pendaftar Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur . (BH Online, Julai 7, 2020 @ 7:21pm)

Pada 3 September 2020, : Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur  memutuskan persidangan Parlimen selama sehari pada 18 Mei lalu adalah sah dan mengikut undang-undang walaupun ia bukan normal dan tidak pernah berlaku sebelumnya.  "Saya akui bahawa persidangan itu luar biasa dan belum pernah terjadi sebelum ini, tetapi pada pandangan saya, ia bukan sesuatu yang salah, malah ia sah di sisi undang-undang," katanya. Ahmad Kamal berkata, dua surat dari ketua pemimpin Dewan iaitu Perdana Menteri, (Tan Sri Muhyiddin Yassin) bertarikh 17 April dan 12 Mei yang menetapkan 18 Mei untuk berlangsungnya persidangan sehari Parlimen bagi mendengar titah Yang di-Pertuan Agong mengenai bahaya wabak COVID-19, adalah patut dan munasabah. Hakim Ahmad Kamal berkata, keputusan kerajaan untuk mengadakan sidang sehari Parlimen adalah munasabah dan sah memandangkan kerajaan mempunyai kuasa dan berhak melindungi nyawa Ahli Parlimen daripada risiko wabak Covid-19, mengelak wujudnya kluster baharu dan penyebaran virus Covid-19.  (MyMetro. 3 September 2020)

 Catatan September 2020,

Parlimen Kuala Lumpur]

 

SETIUSAHA DEWAN RAKYAT BAHARU DALAM NORMAL BAHARU

Mesyuarat Pertama, Penggal Ketiga Parlimen Ke-14 mencatat sejarah apabila  Setiausaha Dewan Rakyat (SUDR) yang baru memegang jawatan tiga bulan ditukar kepada SUDR yang baharu dalam masa seminggu sebelum bersidang. Sekian lama gred jawatan SUDR adalah JUSA C.    Jawatan SUDR adalah jawatan yang diperuntukan dalam Perlembagaan Persekutuan dan perlu perkenan Yang di-Pertuan Agong.

“65. (1) Maka hendaklah ada seorang Setiausaha Dewan Negara dan seorang Setiausaha Dewan Rakyat.

(2) Setiausaha Dewan Negara dan Setiausaha Dewan Rakyat hendaklah dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong daripada kalangan anggota perkhidmatan awam am Persekutuan dan setiap seorang hendaklah memegang jawatan sehingga dia mencapai umur persaraan paksa bagi anggota perkhidmatan awam am melainkan jika dia terlebih dahulu meletakkan jawatannya atau ditukarkan kepada suatu jawatan lain dalam perkhidmatan awam am itu.”

Setelah bersara SUDR terdahulu,  iaitu Datuk Roosme Hamzah pada 22 Februari 2020 (bersara wajib pada 22 Februari 2019 ( JUSA A-KUP) dan disambung secara kontrak selama 1 tahun(JUSA C)), maka Riduan Rahmat telah dilantik sebagai SUDR mulai 23 Februari 2020 dengan Memengku JUSA C. Sebelum ini beliau adalah Setiausaha Dewan Negara (SUDN) dari 2017 – 2020.  Inilah kali pertama beliau mengemudi Dewan Rakyat, namun tidak sempat bersidang, kira-kira  enam hari sebelum 18 Mei 2020 beliau ditukarkan (dilucutkan jawatannya?).  Ini adalah gara-gara tidak puas hati Jabatan Perdana Menteri (JPM) khususnya Pejabat Perdana Menteri (PMO) yang mengetahui usul  undi tidak percaya oleh Ahli  Parlimen Langkawi terhadap YAB Perdana Menteri Ke-8 melalui sumber lain (sumber poitik) dan media sosial dan bukannya dari saluran rasmi iaitu dari SUDR  kepada JPM.  Persoalan mengapa beliau tidak memaklumkan kepada JPM telah membawa persepsi bahawa beliau bersepakat dengan Yang di-Pertua Dewan Rakyat  (YDPDR) yang menerima usul tersebut  dan pemakluman melalui media pada  8 Mei 2020.  Akhirnya  pada 13 Mei 2020, beliau ditukarkan ke Bahagian Pengurusan Dewan Negara sebahagian Setiuasaha Bahagian(SUB) dengan dikekalkan memangku JUSA C.  Sesuatu yang pelik, beliau berkhidmat di bawah SUDN (Gred 54) yang juga rakan sejawat dan juniornya sebelum ini yang memegang jawab SUB tersebut.  Beliau tetap tenang dan pasrah serta menyatakan kepada penulis “ itu bukan rezekinya”.

Mengapa  beliau tidak memaklumkan  usul undi tak percaya itu kepada JPM lebih awal?  Usul ini dikemukakan oleh Ahli Parlimen Langkawi secara email pada 4 Mei 2020  (sebelah malam) tetapi telah menghubungi pejabat YDPDR pada jam lebih krang 4.00  petang bagi memastikan ia cukup tempoh notis.  Usul ini dikemukakan mengikut Peraturan Mesyuarat 27(3) sebagai usul ahli persendirian yang memerlukan notis 14 hari.   Sebelum ini, Ahli Parlimen Batu Sapi telah mengemukakan usul dibawah Peraturan Mesyuarat 18 yang antara lain juga mengadungi undi tidak percaya kepada YAB Perdana Menteri pada 1 Mei 2020, tetapi dengan serta merta pihak JPM dimaklumkan.

Persoalannya  mengapa dua bentuk tindakan yang berbeza antara dua usul tersebut? Mengikut norma kerja Bahagian Pengurusan Dewan, Usul Peraturan Mesyuarat  18 yang dipanggil sebagai usul perkara tertentu berkenaan kepentingan orang ramai yang berkehendak disegerakan (sebelum ini dikenali sebagai usul tergempar) memerlukan tindakan serta merta yang selalunya dalam tempoh 24 jam (ketika Dewan bersidang).  Walaupun Dewan belum bersidang, pihak Bahagian Pengurusan Dewan Rakyat dengan serta merta memaklumkan kepada JPM  bagi mendapat ulasan dan pandangan bagi membolehkan  Yang di-Pertua Dewan Rakyat membuat keputusan.  Ini amalan biasa (norma kerja) yang dilaksanakan selama ini.  Tindakan sedemikian yang diambil terhadap usul Peraturan Mesyuarat 18 yang dikemukakan oleh Batu Sapi, tetapi YDPDR telah membuat  keputusan segera  dengan “menerima sebahagian dan menolah sebahagian” sebelum sempat menerima pandangan dari JPM (Keputusan ini kemudiannya juga dimaklumkan dalam kenyataan media 8 Mei 2020).

Tetapi tindakan yang berbeza terhadap usul dibawah Peraturan Mesyuarat 27(3), dimana usul ini memerlukan tempoh notis 14  hari sekiranya  dikemukakan oleh ahli persendirian (ahli bukan ahli Kerajaan).  Sekiranya isi sesuatu usul itu tidak bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan dan Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat dan setelah genap tempoh notis, ia akan diterima dengan memasukkan/menyenaraikan dalam Aturan Urusan Mesyuarat (AUM) selepas susunan usuran-urusan Kerajaan.  Oleh kerana ianya bukan urusan Kerajaan, usul ini tidak mungkin sempat dibentang dan dibahaskan, maka ianya hanya sekadar dalam senarai AUM Dewan Rakyat.  Inilah amalan dan norma kerja yang dilaksanakan selama ini.  Lantaran itu, usul Peraturan Mesyuarat 27(3) -undi tak percaya  kepada YAB Perdana Menteri oleh Ahli Parlimen Langkawi ini tidak diambil tindakan seperti Usul Peraturan Mesyuarat 18  dengan memaklumkan segera kepada JPM oleh Bahagian Pengurusan Dewan Rakyat, maka SUDR bertanggungjawab terhadapnya, dimana beliau pada asalnya beranggapan usul ini telah dimaklumkan kepada JPM.   Sememangnya isu-isu sensitif yang berkait langsung dengan kepentingan Kerajaan sewajarnya dimaklumkan segera kepada Kerajaan.  Disinilah kesilapan dan terlepas pandang SUDR!!   Mengenali beliau sebagai seorang yang merendah diri dan pasrah sebagai government servant  dan menyatakan kepada penulis “ bersyukurlah” – begitulah pasrahnya  beliau.

Sementelah SUDR baharu pula adalah merupakan pegawai PTD yang telah berkhidmat 14 tahun di JPM berkaitan urusan hal ehwal Parlimen iaitu Nizam Mydin Batcha Mydin berkelulusan Sarjana Undang-Undang  dan kini sedang menunggu graduasi  Phd dalam bidang disiplin pengajian undang-undang ( Parlimen) di Universiti Malaya.  Ketika penulis bertugas sebagai Ketua Penolong Setiuasaha ( KPSU) di JPM, beliau telah melapur diri pada tahun 2005  setelah tamat kursus PTD. Antara soalan yang penulis ajukan ialah apakah perbezaan bacaan kali pertama, kedua dan ketiga Rang undang-Undang.  Setelah penulis jelaskan, beliau menyatakan bahawa pengalaman adalah lebih bermakna dari ilmu yang diperolehi di universiti walaupun beliau lulusan undang-undang.  Beliau terkejut apabila pada 12 Mei 2020 (Selasa) telah dimaklumkan oleh ketuanya bahawa beliau sebagai SUDR  yang baharu.  Pada 13 Mei 2020(Rabu), beliau telah menerima surat rasmi dan sebelah petangnya telah melapur diri kepada Ketua Pentadbir Parlmen. Penulis titipkan kata-kata perangsang serta peringatan agar menjaga hubungan harmonis dengan semua staf memandangkan belau masih junior dan keupayaan  beliau melaksanakan tugas sebagai SUDR bergantung kepada  kerjasama semua staf..  Namun, penulis amat terkilan apabla JPA hanya memberi Gred 54 (KUP) sedangkan gred jawatan  SUDR adalah JUSA C.  Beliau tetap bersyukur dan penulis doakan terbaik agar beliau berupaya menggalas tanggung jawab yang diamanahkan dan pastinya akan menghadapi pelbagai cabaran serta dugaan.  

Disini, penulis rakamkan peristiwa ini yang melihat seorang sahabat “tersingkir” didepan mata secara tiba-tiba, dan dimasa yang sama seorang anak didik “termasyhur” tanpa diduga.  Bak kata pepatah “ ditelan mati emak, diluah mati bapak “.  Wahai sahabat-sahabtku, itulah putaran kehidupan didunia yang fana’ ini.”

Putrajaya,
14 Mei 2020

PEMBUBARAN PARLIMEN – ATAS NASIHAT ATAU KUASA BUDI BICARA YANG DIPERTUAN AGONG

Pada masa ini, situasi politik yang tidak stabil telah menimbulkan pelbagai perbahasan termasuklan kuasa untuk membubarkan Parlimen. Terdapat pandangan bahawa pembubaran Parlimen hanya berlaku apabila Perdana Menteri memberi nasihat kepada Yang di-Pertuan Agong dan ada juga berpandangan bahawa Yang di-Pertuan Agong mempunyai kuasa budi bicara untuk membubarkan Parlimen. Perlembagaan Persekutuan dengan jelas menyatakan “Yang di-Pertuan Agong boleh memprorog atau membubarkan Parlimen.” (Perkara 55(2). Sekiranya tidak dibubarkan, Perkara 55(3) menyatakan “Melainkan jika dibubarkan terlebih dahulu, Parlimen hendaklah terus berjalan selama lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya dan selepas itu adalah terbubar.”. Inilah peruntukan Perlembagaan Persekutuan mengenai pembubaran Parlimen di negara kita dan jelas Yang di-Pertuan Agong mempuyai kuasa untuk membubarkan Parlimen.

“Memanggil, memprorog dan membubarkan Parlimen 

 55. (1) Yang di-Pertuan Agong hendaklah memanggil Parlimen dari semasa ke semasa dan tidak boleh membiarkan enam bulan berlalu antara persidangan yang akhir dalam satu penggal dengan tarikh yang ditetapkan untuk mesyuarat pertamanya dalam penggal yang berikutnya. 

(2) Yang di-Pertuan Agong boleh memprorog atau membubarkan Parlimen. 

(3) Melainkan jika dibubarkan terlebih dahulu, Parlimen hendaklah terus berjalan selama lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya dan selepas itu adalah terbubar.

(4) Apabila Parlimen bubar suatu pilihan raya umum hendaklah diadakan dalam tempoh enam puluh hari dari tarikh ia bubar dan Parlimen hendaklah dipanggil bermesyuarat pada suatu tarikh yang tidak lewat daripada satu ratus dua puluh hari dari tarikh itu.

(5) Sesuatu Rang Undang-Undang yang belum diputuskan di dalam Parlimen tidaklah terluput disebabkan oleh pemprorogan Parlimen. 

 (6) (Dimansuhkan). 

 (7) Sesuatu Rang Undang-Undang yang menantikan perkenan Yang di-Pertuan Agong di bawah Fasal (4) atau Fasal (4a) Perkara 66 tidaklah terluput disebabkan oleh pemprorogan atau pembubaran Parlimen.” 

Amalan dinegara ini ialah Perdana Menteri akan mengadap Yang di-Pertuan Agong dengan membawa warkah untuk meminta pembubaran Parlimen. Jika diperkenankan, Yang di-Pertuan Agong akan menanda tangani dan menurunkan cop mohor di atas Dokumen Proklamasi Perisytiharan) Pembubaran Parlimen (sebelah atas ) dan seterusnya Perdana Menteri akan menanda tangani dokumen itu disebelah bawah. Berdasarkan amalan inilah, maka Parlimen dibubarkan atas nasihat Perdana Menteri. 

Jika diamati Perkara 40 (1)) memperuntukan : “ hendaklah bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri atau nasihat seorang Menteri” dan Perkara 40(1a) pula “Yang di-Pertuan Agong dikehendaki bertindak mengikut nasihat, atas nasihat, atau selepas menimbangkan nasihat, Yang di-Pertuan Agong hendaklah menerima dan bertindak mengikut nasihat itu.” Walaupun begitu, Perkara 40(2) pula memperuntukan “Yang di-Pertuan Agong boleh bertindak menurut budi bicaranya” bagi “tidak memperkenankan permintaan bagi pembubaran Parlimen”. Dalam klausa ini, istilah yang digunakan adalah “permintaan” dan bukannya “nasihat”. Ini bermakna dalam hal pembubaran Parlimen, Yang di-Pertuan Agong mempunyai kuasa budibicara dan sekiranya tiada kuasa, sudah tentu istilah “permintaan” tidak digunakan.

 “Yang di-Pertuan Agong hendaklah bertindak mengikut nasihat 

 40. (1) Pada menjalankan fungsinya di bawah Perlembagaan ini atau undang-undang persekutuan, Yang di-Pertuan Agong hendaklah bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri atau nasihat seseorang Menteri yang bertindak di bawah kuasa am Jemaah Menteri, kecuali sebagaimana yang diperuntukkan selainnya oleh Perlembagaan ini; tetapi Yang di-Pertuan Agong berhak, atas permintaannya, untuk mendapat apa-apa maklumat berkenaan dengan pemerintahan Persekutuan yang boleh didapati oleh Jemaah Menteri.

 (1a) Pada menjalankan fungsinya di bawah Perlembagaan ini atau undang-undang persekutuan, jika Yang di-Pertuan Agong dikehendaki bertindak mengikut nasihat, atas nasihat, atau selepas menimbangkan nasihat, Yang di-Pertuan Agong hendaklah menerima dan bertindak mengikut nasihat itu

(2) Yang di-Pertuan Agong boleh bertindak menurut budi bicaranya pada melaksanakan fungsi yang berikut, iaitu: 

 (a) melantik seorang Perdana Menteri;

 (b) tidak memperkenankan permintaan bagi pembubaran Parlimen;

(c) meminta diadakan mesyuarat Majlis Raja-Raja yang semata-mata berkenaan dengan keistimewaan, kedudukan, kemuliaan dan kebesaran Duli-Duli Yang Maha Mulia Raja-Raja, dan apa-apa tindakan pada mesyuarat itu, dan dalam apa-apa hal lain yang disebut dalam Perlembagaan ini” 

Kesimpulannya, sekiranya ada permintaan dari Perdana Menteri, Yang di-Pertuan Agong boleh memperkenan atau tidak memperkenan untuk membubarkan Parlimen. Jika tiada permintaan tersebut, Perkara 55(2) telah memperuntukan kuasa kepada Yang di-Pertuan Agong. Adalah diyakini bahawa baginda akan berhati-hati melaksanakan kuasanya dengan bijaksana.

BERULANGKAH KEMELUT POLITIK – PN MAJORITI 2 KERUSI DAN BAGAIMANAKAH UNDI TIDAK PERCAYA BERLAKU??

Pada bulan Mac yang lalu, penulis melontarkan persoalan – adakah kemelut politik 2020 yang bermula dengan “Langkah Sheraton” akan berakhir dengan Perdana Menteri ke-8 mengangkat sumpah pada 1 Mac 2020 dan Jemaah Menteri baharu pada 10 Mac 2020.

Realiti suhu politik negara masih membahang.  Bermula dengan pelbagai persepsi berkaitan persidangan Parlimen yang dijadulkan pada 9 Mac 2020 ditangguh kepada 18 Mei hingga 23 Jun 2020, kemudiannya pula dipinda lagi hanya bersidang satu hari pada 18 Mei dengan urusan Titah Diraja dan beberapa usul serta bacaan pertama Rang Undang-Undang.  Akhirnya Perdana Menteri sebagai Ketua Majlis memutuskan persidangan pada 18 Mei 2020 itu disingkatkan lagi dengan hanya urusan Titah Diraja sahaja.  Persepsi paling menonjol ketika itu ialah pihak Kerajaan yang diterajui oleh Perikatan Nasional (PN) takut dengan usul yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen Langkawi (mantan Perdana Menteri Ke-7) yang mencadangkan undi tidak percaya kepada Perdana Menteri mengikut Peraturan Mesyuarat 27(3).

Penjelasan  Yang di-Pertuan Agong semasa bertitah pada 18 Mei  2020 di Istiadat Pembukaan Penggal  Ketiga Parlimen Ke-14 yang baginda telah meminta Perdana Menteri Ke-7 tidak meletakkan jawatan tetapi tetap  meletak jawatan pada 24 Mac 2020 dan melantik Tan Sri Muhyiddin Yassin yang pada hemat baginda mendapat majoriti sokongan  Ahli-ahli Dewan Rakyat, tidak mempengaruhi agar suasana politik tenang. Bahkan baginda bertitah supaya “ negara tidak dibawa lagi dalam kancah politik yang tidak menentu” juga nampaknya tidak dihiraukan oleh pemain-pemain politik khususnya tokoh-tokoh utama.

Semasa persidangan Parlimen pada 18 Mei 2020 itu, susunan kedudukan ahli Parlimen Kerajaan ialah 114 kerusi manakala Pembangkang (PH)- 108 kerusi dan BEBAS - 1 kerusi, namun ahli Parlimen Sri Aman telah mengisytiharkan menyokong pembangkang walaupun diletakkan dalam barisan penyokong Kerajaan, maka Kerajaan (PN) mempunyai 113 kerusi sahaja.

Angin politik terus bertiup kencang apabila beberapa hari yang lalu tersibar dimedia sosial 3 orang Ahli Parlimen ( 2 Menteri dan 1 Timbalan Menteri) dari PBBM akan meletak jawatan dan menyokong semula PH.  Namun kemudian dinafikan dan ia adalah khabar-khabar angin sahaja.

Pada 2 Jun yang lalu pula, Ahli Parlimen Sri Gading yang juga Timbalan Menteri Kerja Raya membuat kenyataan  “ jika perlu akan kembali menyokong Tun dr Mahathir dan PH..sekiranya dapat menyatukan PBBM”. Akhirnya pada 4 Jun 2020, beliau telah menghantar surat kepada Perdana Menteri untuk meletak jawatan sebagai Timbalan Menteri Kerjaya tetapi menyatakan kekal menyokong PN.  Walau bagaimanapun kenyataan itu diragui kerana beliau telah mengunjungi  Tun Dr Mahathir selepas meletak jawatan dan ramai yang percaya beliau kembali menyokong PH.

Politik tetap politik, dan jika melompat parti itu masih sah dan selari dengan hak kebebasan serta demokrasi, maka ia tidak akan terhenti.  Penulis meramalkan situasi melompat parti akan terus berlaku, bukan sahaja keluar dari PN, bahkan  juga akan berlaku masuk ke PN.  Masa akan  menentukan..tunggu dan lihat.

Dimasa yang sama Tun Dr Mahathir dan pihak PH mewar-warkan pihak mempunyai sokongan majoriti Ahli Parlimen yang mencukupi bahkan mencapai 129 kerusi  dan bila-bila masa sahaja PH akan kembali menerajui Kerajaan atas nama “ pilihan /amanah rakyat.” 

Dipihak yang lain pula, menganggap ini adalah perang psikologi yang dimainkan oleh pihak PH semata-mata.  Sekiranya benar mereka mempunyai “angka majoriti”, sudah pasti telah berkampung dihadapan istana dan menghadap Yang di-Pertuan Agong.

Pada masa yang sama, suasana politik di Johor pula juga bergolak dengan kedudukan Kerajaan (PN) menguasai 29 kerusi, manakala PH pula 27 kerusi.  Suara-suara tawar menawar untuk melompat parti kedenganran disana sini. Namun Sultan Johor dalam twiternya bertitah baginda akan membubarkan DUN jika wakil-wakil Rakat berterusan berebut kuasa..  Diharapkan titah ini menyejukkan kehangatan suhu politik di negeri Johor.

Suatu yang menarik, penulis rakamkan disini pandangan pelbagai pihak mengenai undi tidak percaya kepada Perdana Menteri Ke-8 yang dibawa oleh Ahli Parlimen Langkawi semasa persidangan Parlimen pada 18 Mei itu. Dalam kenyataan media, Yang di-Pertua Dewan Rakyat menerima usul itu untuk “dibawa kedalam Majlis Mesyuarat”.  Kenyataan ini telah difahami oleh banyak pihak bahawa usul itu akan dibentangkan dan undian akan dibuat.  Sebenarnya kenyataan ini bermaksud usul itu akan dimaksudkan kedalam aturan Urusan Mesyurat (AUM) dan diletakkan selepas urusan Kerajaan.  Maka usul ini tidak mungkin sempat dinaikkan untuk dibentang, dibahas dan diputuskan kerana ianya bersifat usul persendirian.  Akhirnya ia akan kekal dalam AUM sahaja sehingga selesai persidangan Mesyuarat Parlimen dan tidak secara automatik dibawa ke Mesyuarat berikutnya kecuali ia dikemukakan semula.  Ini telah berlaku kepada Usul Undi Tidak Percaya kepada Perdana Menteri Ke-6 pada tahun 2015 dahulu yang hanya tertera dalam senarai AUM pada Mesyuarat Ketiga, Penggal Ketiga Parlimen Ke-13.

Oleh yang demikian, usul undi tidak percaya ini hampir mustahil untuk dibahas dan diputuskan dalam persidangan Mesyuarat Dewan Rakyat.  Jika begitu, bagaimana undi tak percaya boleh diterjemahkan?.   Walaupun tidak dinyatakan dengan jelas dalam peraturan Mesyuarat dan Perlembagaan, namun sekiranya pihak Kerajaan gagal mendapat persetujuan Dewan Rakyat untuk RUU Perbekalan sama ada Bajet tahunan atau tambahan,  mengikut konvensyen parlimen di luar negara, ia ditakrifkan sebagai undi tidak percaya kepada Kerajaan.  Dalam konteks sekarang, sekiranya pihak PH boleh mendapat undi belah bahagian sebanyak 112 dan Kerajaan pula 110, secara mudah Kerajaan telah hilang majoriti.  Tetapi sekiranya Kerajaan memeperolehi 112 dan PH pula 110, ini bermakna Kerajaan mempunyai majoriti yang boleh dipercayai walaupun tipis.... yang penting adalah "kesetiaan" dan bukan "permainan politik" semata-mata.  Malahan jika diperingkat untuk meluluskan usul dan Rang Undang-Undang (RUU) sekalipun, mana-mana pihak yang memperolehi undi melalui belah bahagian sebanyak  112 dan keatas, maka ia sudah membuktikan pihak itu memperolehi majoriti.  Tetapi jika kurang dari angka ini, walaupun urusan itu diluluskan oleh Dewan, ianya masih dipertikaikan sebagai majoriti secara keseluruhan kerana perinsip undi belah bahagian ialah berasaskan kehadiran ketika itu serta kelebihan walaupun hanya 1 undi.   

Walau bagaimanapun, bagi Bajet Tahunan (Rang Undang-Undang Perbekalan), sekiranya di peringkat Dasar dan bacaan ketiga tidak dipersetujukan walaupun dengan undi yang kecil dan kurang dari 112, maka konvensyen Parlimen antarabangsa, ia dianggap sebagai undi tidak percaya kepada Kerajaan.  Secara perinsipnya, sekiranya Bajet Tahunan tidak diluluskan oleh Dewan Rakyat, maka Kerajaan tidak boleh berbelanja dan bagaimana Kerajaan hendak nmenguruskan/mentadbir  negara pada tahun itu.

Apa pula terjadi, sekiranya yang tidak diluluskan itu adalah bajet diperingkat jawatankuasa iaitu peruntukan untuk Kementerian tertentu, maka tiadalah peruntukan untuk Kementerian itu, walaupun Bajet diluluskan diperingkat dasar dan bacaan kali yang ketiga.

Lontaran hujahan ini adalah berasaskan kepada situasi undian belah bahagian  bagi Bajet Tahunan sama ada semasa BN atau pun PH memerintah. Insiden berikut adalah buktinya:-

• Semasa era BN - 
• RUU Perbekalan 2010(Bajet 2010), di peringkat jawatankuasa (Kementerian Dalam Negeri) diluluskan dengan lebihan 1 undi (setuju 64 dan tidak setuju 63) dan bacaan kali yang ketiga dengan lebihan 3 undi (setuju 66 dan tidak setuju 63) pada 14 Disember 2009 di Dewan Rakyat.
• RUU Perbekalan 2018 (Bajet 2018), diperingkat jawatankuasa (Kementerian Perdangan Dalam Negeri, Kepenggunaan dan Koperasi) juga dilulkuskan dengan lebihan 1 undi (setuju 52 dan tak setuju 51) pada 20 November 2017 di Dewan Rakyat.
• Semasa era PH  - RUU Perbekalan 2020 (Bajet 2020) di peringkat jawatankuasa bagi Kementerian Pembangunan Wanita dan Keluarga diluluskan dengan lebihan 4 undi (setuju 32 dan tidak setuju 28) bagi peruntukan Bekalan/Belanja Mengurus dan 17 undi (setuju 45 dan tidak setuju 28) bagi Belanja Pembangunan.

Apakah situasi lebihan undi yang kecil ini tidak akan berlaku dalam keadaan majoriti keseluruhan yang diperolehi oleh Kerajaan sekarang (PN) adalah kecil. Kebarangkaliannya adalah tinggi, bahkan adalah amat memenatkan sekiranya setiap peringkat jawatankuasa diminta undi belah bahagian. Bayangkanlah ... setiap jawatankuasa ada dua kali undi iaitu bagi Belanja Mengurus (B) dan Belanja Pembangunan (P), maka lsebanyak  52 kali undi belah bahagian boleh diminta bagi 26 Kementerian.   Apakah situasi ini akan berlaku...terpulanglah kepada kekuatan dan strategi pihak pembangkang untuk mengagalkan Bajet  2021 yang akan dibentangkan oleh Kerajan pada bulan November nanti.

Wassalam, satu lontaran pandangan jua,

Putrajaya, 4 Jun 2020/