Tuesday, 30 March 2021

PELAKSANAAN UNDI 18 TAHUN DITANGGUH - DIMANA SILAPNYA?

 

Dalam tempoh pelaksanaan Darurat 2021 dari bulan Januari hingga 1 Ogos 2021, isu pelaksanaan Undi 18  tahun telah menjadi polimik perbincangan oleh pelbagai pihak sejak bulan Februari 2021.    Bagi menjelaskan keresahan dan ketidak ketentuan ini, Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) memaklumkan pelaksanaan undi 18 tahun dijangka selepas 1 September 2022. Pengerusi SPR, Datuk Abdul Ghani Salleh dalam siding media pada 25 Mac 2021  menyatakan disebabkan tempoh Perintah Kawalan Pergerakan (PKP) bagi mengekang penularan COVID-19 telah menjejaskan persiapan Undi 18 dan pendaftaran automatik.  Beliau berkata “Justeru, pendaftaran pemilih automatik dan Undi 18 dijangka boleh dilaksanakan selepas 1 September 2022 apabila menilai semula pelbagai kekangan dan isu yang menjejaskan perancangan serta persiapan awal SPR”. “SPR komited dengan pelaksanaan kedua-dua perkara itu seperti diluluskan di Parlimen untuk direalisasikan pada Pilihan Raya Umum Ke-15 (PRU-15), menjelang 2023 berpandukan Perkara 55 (3) Perlembagaan.” [Sinar Harian, 26 Mac 2021)

Pelbagai pihak telah membantah keputusan tersebut.  Dilapurkan  lapan  Ahli Parlimen pembangkang telah membuat kenyataan bersama itu ialah Ahli Parlimen Lembah Pantai, Bukit Mertajam, Shah Alam, Muar, Sepanggar, Jerlun, Tuaran dan Selangau. Dalam satu kenyataan bersama pada 25 Mac 2021, mereka menyifatkan kenyataan terbaharu daripada SPR itu adalah satu penghinaan besar terhadap Dewan Rakyat dan Dewan Negara.  Jelas mereka, Perdana Menteri dan jemaah menterinya perlu bertanggungjawab atas kegagalan untuk melaksanakan Undi 18 pada tarikh yang ditetapkan sebelum ini. [Sinar Harian, 26 Mac 2021]. Malah UMNO yang merupakan sekutu PN juga menggesa Undi 18 disegerakan sebagaimana kenyataan Ketua Penerangannya, bahkan pimpinan muda UMNO semasa Perhimpunan Agung UMNO (PAU) pada 27 dan 28 Mac 2021 juga turut mendesak perkara sama.    

Selain itu, pada 27 Mac (Sabtu), satu himpunan aman untuk tuntutan Undi18 tahun di sekitar bangunan Parlimen yang dihadiri sekitar 200 individu, terdiri daripada mahasiswa dan pertubuhan bukan kerajaan (NGO).  Perhimpunan tersebut adalah respons awal anak muda kepada keputusan kerajaan Persekutuan yang tidak serius untuk melaksanakan Undi18.  Mereka membawa tema “Mana Undi Kami!” (Sinar Harian, 27 Mac 2021).  

Disini, penulis ingin nyatakan bahawa keputusan pihak pelaksana, dalam hal ini adalah SPR akan memberi kesan langsung kepada pihak Kerajaan iaitu Perikatan Nasional(PN)   Walau pun keputusan itu adalah keputusan SPR sendiri, apatah lagi jika ada pengaruh Kerajaan.  Semasa perbahasan RUU Perlembagaan Persekutuuan (Pindaan) 2019 pada 16 Julai 2019 untuk menurunkan umur mengundi itu dan calon pilihan raya serta pendaftran automatik, ramai Ahli-ahli Parlimen yang membangkitkan isu makenisma, keupayaan dan kesediaan agensi pelaksanaan serta penyelarasan antara SPR dengan Jabatan Pendaftaran Negara (JPN)..

Misalnya Ahli Parlimen Kota Bharu membangkitkan isu penyelarasan dan masalah pendaftaran termasuk pengesanan alamat yang tidak jelas, malah mencadangakan  pelaksanaan perlu ditangguh bagi menyelasaikan masalah-masalah tersebut.  Ahli Parlimen Petrajaya menyarankan agar isu data/maklumat dan sistem perlu disynchronize terlebih dahulu antara JPN dan SPR. Juga sistem data di Jabatan Penjara dan PDRM diselarikan dengan sistem maklumat SPR. Ahli Parlimen Ayer Hitam membangkitkan isu alamat yang berbeza antara di Kad Pengenalan dengan tempat tinggal dan mencadangkan audit menyeluruh dilaksanakan dahulu terhadap daftar pemlih oleh SPR.  Ahli Parlimen Baram mencadangkan sistem yang lebih efektif dan memudahkan.   Ahli Parlimen Padang Terap menyarankan jentera SPR yang lebih cekap. Ahli Parlimen Petaling jaya sarankan supaya database di JPN dan SPR diselaraskan.   Begitu juga beberapa Ahli Parlimen bangkitkan sistem yang telus, peruntukan yang mencukupi  dan juga manfaat pendaftaran automatik kepada pengundi pendalaman khususnya Sabah dan Sarawak.

Sebagai rekod,  semasa pentadbiran PH, Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Liew Vui Keong semasa menjawab pertanyaan Ahli Parlimen Dungun di Dewan Rakyat pada 10 Oktober 2019 .memaklumkan bahawa  penguatkuasaan usia kelayakan mengundi 18 tahun dan pendaftaran pemilih secara automatik dijangka dilaksanakan selewat-lewatnya pada Julai 2021.  Selepas dikuatkuasakan pada tarikh ditetapkan kelak, Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) wajib memastikan setiap warganegara yang mencapai usia 18 tahun dan tidak hilang kelayakan didaftarkan sebagai pemilih dan layak mengundi pada Pilihan Raya Umum Ke-15 (PRU-15).  Begitu juga semasa pentadbiran PN, Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Parlimen dan Undang-Undang) ketika menggulung Perbahasan Titah Diraja pada 10 Ogos 2020 di Dewan Rakyat telah menjawab isu 18 tahun dan pendaftaran automatik yang dibangkitkan oleh Ahli Parlimen Pontian, Muar dan Pasir Gudang dengan menjelaskan “bahawa perkara ini telah diambil tindakan segera ke arah target ataupun sasaran untuk melaksanakan kedua-dua perkara ini selewatlewatnya pada Julai 2021 iaitu dua tahun selepas pindaan Perkara 119(4) ini diluluskan oleh Dewan yang mulia ini. Atas dasar itu, SPR sedang mengusahakan perkara ini supaya dapat dilaksanakan dengan sebaiknya”.    Dalam jawapan bertulis kepada pertanyaan-pertanyaan lisan oleh Ahli Parlimen Kangar, Sungai Siput, Sandakan, Sungai Petani, Pontian, Bukit Bendera, dan Sungai Buloh, menjelaskan bahawa “ SPR menjangkakan semua persiapan yang sedang diambil tindakan  akan dapat disiapkan dalam tempoh 18 hingga 24 bulan dari tarikh kelulusan pindaan oleh Dewan Negara pada 25 Julai 2019 yang lalu. Tarikh pelaksanaan tersebut dijangka  selewat-lewatnya adalah pada bulan Julai 2021”.

Suatu catan jua.

Sunday, 28 February 2021

PRU 15 DIPERSIMPANGAN ?- PM CEKAL DENGAN KEYAKINANNYA

 

Semasa mengumumkan pelaksanaan Proklamasi Darurat 2021 pada 12 Januari 2021, Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin telah menjelaskan bahawa Parlimen akan dibubarkan sebaik sahaja pandemik COVID-19 reda.  Ini bagi membolehkan Pilihan Raya Umum (PRU) 15 diadakan.  Komitmen yang sama ditegaskan sekali lagi semasa ucapannya dalam siaran langsung mengenai perlaksanan Ordinan Darurat 2021 pada 4 Februari 2020.

Namun reaksi parti politik khususnya pihak pembangkang adalah disebaliknya.  Dimana, Pakatan Harapan (PH) kekal dengan pendirian tidak mahu PIlihan Raya Umum ke-15 (PRU15) diadakan, sebaliknya mahu mandat rakyat dikembalikan kepada mereka.  Dalam satu kenyataan bersama Majlis Setiausaha PH pada 5 Februari 2021, mereka mempertikaikan kenyataan Perdana Menteri yang sering membangkitkan isu berkaitan pilihan raya. [Sinar Harian, 5 Februari].  Kenyataan tersebut di pertegaskan oleh Pengarah Komunikasi Parti Amanah Negara (AMANAH), Khalid Samad,  bahawa  Pilihan Raya Umum (PRU) tidak perlu diadakan ketika ini kerana Pakatan Harapan (PH) yakin memiliki sokongan mencukupi untuk membentuk kerajaan. Beliau menyatakan angka dimiliki ketika ini tidak mencecah dua pertiga, namun cukup untuk membentuk kerajaan menerusi majoriti mudah.  [BH Online, 5 Februari 2021].

Pada  24 Februari 2021, Istana Negara dalam kenyataan medianya memaklumkan bahawa Yang di-Pertuan Agong, Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah bertitah bahawa Parlimen boleh bersidang semasa tempoh darurat berkuat kuasa pada suatu tarikh yang difikirkan sesuai oleh Seri Paduka atas nasihat Perdana Menteri.

Dirumuskan bahawa nasihat oleh Jawatankuasa Bebas Darurat 2021 akan menentukan sama ada Darurat ditamatkan awal atau sebaliknya.  Persoalan sama ada Parlimen bersidang atau tidak pula bergantung kepada nasihat pihak Kerajaan kepada Yang di-Pertuan Agong kerana Kerajaan akan menetukan urusan-urusan yang perlu diselesaikan melalui persidangan Parlimen.

Namun sekali lagi YAB Perdana Menteri pada 1 Mac 2021 dalam ucapannya “Setahun Malaysia Prihatin” di PICC Putrajaya telah mengulagi pendiriannya bahawa pilihan raya akan diadakan sebaik pendemik COVID-19 reda atau sebaik sahaja Jawatankuasa Bebas Darurat 2021  yang ditubuhkan memberi lampu hijau keadaan Covid-19 sudah reda, dan memulangkan kepada rakyat untuk memilih Kerajaan.  Sebelum menutup ucapannya, beliau menegaskan: 

"Sepertimana yang saya tegaskan berulang kali, saya menjunjung Perlembagaan dan prinsip demokrasi. Apabila masalah Covid-19 dapat    diatasi, saya akan menasihati Yang di-Pertuan Agong untuk membubarkan    Parlimen supaya pilihan raya boleh diadakan dan rakyat bebas memilih     kerajaan mana yang layak untuk memerintah"  

Ini aku janji saya yang saya akan tunaikan, Insya-Allah”

“Saya sedar dan saya faham maksud demokrasi. Justeru, tidak ada satu    pun daripada         ordinan ini yang bertujuan untuk   membolehkan Perdana      Menteri kekal berkuasa             selama-lamanya.”  [Ucapan sempena Majlis        Amanat Perdana Setahun Malaysia     Prihatin di PICC, 1 Mac 2021].

Penulis mengakhiri catatan ini dengan suatu keyakinan, bahawa Parlimen tidak akan bersidang dalam tempoh terdekat  dan akan dibubarkan sebaik   Darurat 2021 ditamatkan setelah COVID-19 reda berdasarkan cadangan oleh Jawatankuasa Bebas Darurat 2021.

 Suatu catatan pencinta demokrasi di pinggiran jua.

 

Bangunan BHEUU,

Putarajaya,1 Mac 2021

 

 

 

 

Wednesday, 24 February 2021

DARURAT (KELANTAN) 1977 DI LULUSKAN DI PARLIMEN – SUATU PERBANDINGAN

 

Pada 8 November 1977, Kerajaan di bawah pimpinan Dato’ Hussein Onn sebagai Perdana Menteri dan Dato’ Seri Dr. Mahathir Mohamad sebagai Timbalan Perdana Menteri telah membentangkan Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan), 1977 di Dewan Rakyat.

         “RANG UNDANG-UNDANG KUASA-KUASA DARURAT (KELANTAN), 1977

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

7.36 mlm.

Perdana Menteri (Datuk Hussein bin Onn): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan iaitu Rang Undang-undang yang bertajuk "Suatu Akta di bawah Fasal-fasal (4), (5) dan (6) Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan untuk meluaskan ke Negeri Kelantan kuasa pemerintah Persekutuan mengenai semua perkara yang sekarang ini ada di dalam kuasa pemerintah Negeri Kelantan, dan untuk memberi kepada Raja Negeri Kelantan, dengan dikecualikan Dewan Undangan Negeri Kelantan, kuasa perundangan Negeri Kelantan mengenai semua perkara yang sekarang ini ada di dalam kuasa perundangan Negeri Kelantan" dibacakan kali yang kedua sekarang.

 Tuan Yang di-Pertua, saya mengaku Rang Undang-undang ini mengandungi implikasi politik dan menyentuh prinsip demokrasi. Sungguhpun demikian, saya tidak mengemukakannya dengan sewenang-wenangnya. Saya mengemukakannya, dengan perasaan penuh bertanggungjawab, dan dengan sebab-sebab yang tertentu dan yang tidak boleh dielakkan. Seorang Ketua Kerajaan Pusat sebagai saya, memikul tanggungjawab yang amat berat, terutama mengenai keselamatan dan ketenteraman negara. Tanggungjawab saya berkenaan dengan perkara-perkara ini, tidak boleh dikompromi, walau apapun jadi kepada saya. Perkara keselamatan dan ketenteraman negara, saya akan utamakan atas segala-segalanya.”


Dalam pendahuluan semasa bacaan kali kedua, Perdana Menteri menyatakan RUU ini dbentangkan “dengan perasaan penuh tanggungjawab”.   Malah semasa menggulung perbahasan RUU ini, Timbalan Perdana Menteri menyatakan “sebenarnya kita tidak perlu membahas undang-undang ini. Ada pakar-pakar Undang-undang yang berpendapat bahawa setelah darurat diisytiharkan maka Kerajaan Pusat berkuasa melanjutkan kuasanya ke Negeri-negeri.  Ini bermakna undang-undang berkaitan darurat boleh terus diwujudkan melalui ordinan setelah darurat diisytiharkan oleh Yang di-Pertuan Agong mengikut Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan.

“1.53 pagi

Timbalan Perdana Menteri (Dato' Seri Dr. Mahathir bin Mohamad): Tuan Yang diPertua, terlebih dahulu saya ingin menyatakan rasa dukacita saya kerana sepertimana yang disebutkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Nilam Puri waktu dianya membuat ucapan tidak ada talivisyen baginya. Ucapan saya ini bukan sahaja tidak ada talivisyen, tetapi nampak semuanya sudah mengantuk termasuk pemberita-pemberita, jadi ada kerugian sedikit bagi saya. Walau bagaimanapun, inilah nasib orang-orang yang suka menceburkan diri di dalam bidang politik, kadang-kadang naik, kadang-kadang turun. (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat)

 Tuan Yang di-Pertua, pada pagi ini ataupun bermula pada petang tadi sehingga ke pagi ini kita telah membahas di dalam Dewan yang berbahagia ini dan ramailah Pembangkang-pembangkang yang menyebut tentang kemerosotan demokrasi di dalam negara kita ini akibat pembentukan undang-undang yang kita bahaskan di dalam Dewan ini. Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya kita tidak perlu membahas undang-undang ini. Ada pakar-pakar Undang-undang yang berpendapat bahawa setelah darurat diisytiharkan maka Kerajaan Pusat berkuasa melanjutkan kuasanya ke Negeri-negeri. Saya ingin membaca satu peruntukan di dalam undangundang yang berbunyi demikian iaitu undangundang Perkara 150 — Proclamation of Emergency — Bahagian (4) yang mana ianya berkata: "While a Proclamation of Emergency is in force...." — dan sebenarnya proclamation of emergency memang in force sejak tahun 1969 — "... the executive authority of the Federation shall, notwithstanding anything in this Constitution, extend to any matter within the legislative authority of a State and to the giving of directions to the Government of a State or to any officer or authority thereof."

 Peruntukan ini jelas menunjukkan bahawa apa yang perlu dibuat oleh Kerajaan sekarang ialah mengisytiharkan darurat kalau dianya suka, tetapi darurat telahpun diisytiharkan daripada tahun 1969 dan selepas itu dikuatkuasakan peruntukan di dalam Perlembagaan ini tanpa bahasan di dalam Dewan ini. Tetapi, Yang Amat Berhormat Perdana Menteri berpendapat bahawa negara kita ini adalah sebuah negara yang demokratik yang mana rakyat perlu mendengar hujah-hujah dan pendapat-pendapat tentang tiap-tiap satu tindakan ataupun langkah yang diambil oleh Kerajaan yang melibatkan nasib dan kehidupan rakyat, sebab itu kita tidak menggunakan peruntukan di dalam undangundang ini tetapi kita lebih rela datang ke Dewan ini untuk membahaskan undangundang ini memberi peluang kepada sahabat-sahabat kita daripada parti lawan ataupun bekas parti lawan ataupun yang akan menjadi parti lawannya ataupun sahabat-sahabat yang lain membincangkan perkara ini. Ini menunjukkan bahawa kita suka kepada demokrasi, lebih suka supaya tiap-tiap satu langkah yang kita ambil tidak dikritik oleh orang sebagai tidak mematuhi prinsip-prinsip demokrasi. Inilah Kerajaan yang pada malam ini — pada pagi ini membentangkan undang-undang ini.

….

Usul dikemuka bagi diputuskan.

 Dato' Shariff Ahmad: Tuan Yang diPertua, saya minta iaitu sebelum Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua dan ketiga maka hendaklah diadakan belah-bahagian mengikut peruntukanperuntukan Peraturan Mesyuarat 46.

 Tuan Yang di-Pertu: Ahli-ahli Yang Berhormat yang bersetuju di atas permohonan itu diminta jemput berdiri (Lebih lima belas Ahli-ahli bangun) pungutan undi akan dijalankan dengan belah-bahagian. Saya jemput Penghitung undi mengambil tempat masing-masing. Dewan berbelah-bahagi: Yang Bersetuju, 118; Yang Tidak Bersetuju, 18; Yang Tidak Mengundi; Tiada. “(DR-8.11.1977, hal 4119 – 4260]

 Suatu sorotan sejarah jua.

Putrajaya,25 Februati 2021

 

PARLIMEN BOLEH BERSIDANG SEMASA DARURAT?

 


Isu sama ada Parlimen boleh bersidang atau sebaliknya menjadi perhatian utama pelbagai pihak, apabila kenyataan media Istana Negara menyatakan Parlimen boleh bersidang semasa darurat.  Disini penulis petik semula pandangan penulis pada 31 Januari 2021 tempoh hari di blog ini, iaitu:-

Parlimen hanya boleh dipanggil bersidang oleh Yang di-Pertuan Agong sebagaimana ketetapan Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021 mengikut Fasal 14 “(b) Parlimen hendaklah dipanggil, diprorog dan dibubarkan pada suatu tarikh sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh Yang di-Pertuan Agong. Maksud “tarikh yang difikirkan sesuai” adalah pada tarikh yang munasabah yang sudah pasti mengambil kira tujuan utama darurat iaitu pendemik Covid-19 telah diatasi atau tamat.  Walau bagaimanapun, peruntukan seksyen tersebut  tidak menghalang Parlimen dipanggil bersidang semasa darurat”.

 Berikut adalah kronologi isu ini:-

(i)    Pada  24 Februari 2021, Istana Negara dalam kenyataan medianya memaklumkan bahawa Yang di-Pertuan Agong, Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah bertitah bahawa Parlimen boleh bersidang semasa tempoh darurat berkuat kuasa pada suatu tarikh yang difikirkan sesuai oleh Seri Paduka atas nasihat Perdana Menteri.  Kenyataan tersebut menyebut bahawa perkara berkenaan termaktub dalam “ sub perenggan 14 (1)(b) Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021 yang menyatakan bahawa Parlimen hendaklah dipanggil, diprorog dan dibubarkan pada suatu tarikh sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh Seri Paduka Baginda atas nasihat Perdana Menteri.”   Kenyataan media dikeluarkaan  setelah Baginda   berkenan menerima menghadap Speaker Dewan Negara, Tan Sri Datuk Seri Utama Dr Rais Yatim dan Speaker Dewan Rakyat, Datuk Azhar Azizan Harun di Istana Negara pada 24 Februari 2021 [Berita harian, 25 Februari 2021].

  

(ii)  Ahli Parlimen Gua Musang dilaporkan berkata bahawa penentuan tarikh persidangan Dewan Rakyat yang sesuai boleh ditentukan oleh Yang di-Pertuan Agong.  Sebenarnya memang kuasa Yang di-Pertuan Agong di bawah Perlembagaan untuk memanggil parlimen bersidang tanpa mendapat nasihat daripada perdana menteri apatah lagi di dalam keadaan darurat diisytiharkan," [Malaysiakini, 24 Februari 2021].

 

(iii) Ketua Penerangan Umno pula dilaporkan berkata setiap cabang sistem demokrasi negara perlu akur kepada prinsip Rukun Negara termasuk kerajaan (Eksekutif). Beliau menyifatkan kebijaksaan Yang di-Pertuan Agong membuktikan baginda sebagai Ketua Negara yang memayungi rakyatnya meletakkan sistem demokrasi berparlimen pada tahap amat tinggi. “Pendirian agar Parlimen kembali bersidang sesegera mungkin adalah selari dengan hasrat memelihara peranan 'legislative oversight' atau semak dan imbang yang dimainkan oleh Ahli-Ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara,” [Malaysiakini, 24 Februari 2021].

 

(iv) Manakala  pemimpin kanan Pakatan Harapan (PH) pula berkata pandangan Yang di-Pertuan Agong  adalah selari dengan pendirian pakatan itu serta majoriti ahli parlimen.Presiden PKR, Presiden Amanah dan Setiausaha Agung DAP  bersetuju bahawa semasa pihak Eksekutif dan Kehakiman boleh berfungsi ketika darurat berkuat kuasa, Parlimen juga perlu terus memainkan peranan dalam memastikan urus tadbir kerajaan terjaga dan proses semak imbang diteruskan."Oleh itu, kami akan mendukung penuh hasrat Seri Paduka Baginda untuk memulihkan kedudukan Parlimen dalam memainkan peranan penting dalam Perlembagaan Malaysia, mengetengahkan isu-isu serta masalah yang dihadapi rakyat dalam usaha membendung pandemik Covid-19 serta merencana langkah-langkah bagi menghidupkan semula ekonomi negara,"  [Malaysiakini, 24 Februari 2021].

                        Suatu catatan dipinggiran jua,

Sunday, 31 January 2021

ULASAN TERHADAP ISU-ISU BERBANGKIT PROKLAMASI DARURAT

 Pada 29 Januari 2020, Ketua Pembangkang telah membuat kenyataan untuk mencabar Proklamasi Darurat.  Setersunya Pada 28 Januari 2020, Majlis Setiausaha Pakatan Harapan (PH) menfailkan satu permohonan di Mahkamah Tinggi Kuala Lumpur bagi membolehkan satu semakan dilakukan terhadap kaedah-kaedah di bawah Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021 yang berkenaan penggantungan sidang Parlimen dan Dewan Undangan Negeri (DUN). Permohonan itu dikemukakan oleh tiga orang ahli Dewan Undangan Negeri (Adun) iaitu Salahuddin Ayub (Simpang Jeram), Johari Abdul (Gurun) dan Abdul Aziz Bari (Tebing Tinggi).

Berikut adalah ulasan terhadap perkara-perkara yang dibangkitkan bagi mencabar Proklamasi Darurat 2021.

 

              i.        Persoalan sama ada Proklamasi Darurat perlu dibentang dan dibahaskan segera di Parlimen, dinyatakan secara jelas dalam peruntukan berikut:


Per. 150 “(3) Proklamasi Darurat dan apa-apa ordinan yang dimasyhurkan di bawah Fasal (2B) hendaklah dibentangkan di hadapan kedua-dua Majlis Parlimen dan, jika tidak terlebih dahulu dibatalkan, hendaklah terhenti berkuat kuasa jika ketetapan diluluskan oleh kedua-dua Majlis yang mengungkaikan Proklamasi atau ordinan itu, tetapi tanpa menjejaskan apa-apa jua yang dilakukan sebelumnya menurut kuasa Proklamasi atau ordinan itu atau tanpa menjejaskan kuasa Yang di-Pertuan Agong untuk mengeluarkan suatu Proklamasi baru di bawah Fasal (1) atau memasyhurkan apa-apa ordinan di bawah Fasal (2B).”

 

Perkataan “hendaklah dibentangkan di hadapan kedua-dua Majlis Parlimen” bermaksud diletakkan diatas meja Ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara apabila kedua-dua Dewan bersidang semula.   Dalam versi Bahasa Inggeris, ia disebut …shall be laid before both Houses of Parliament…”.  Ini bermakna Proklamasi itu tidak perlu dibahaskan secara khusus dan juga tidak perlu diputuskan.  Ini bermakna “bentang” sebagai terma undang-undang dan amalannya adalah untuk memaklumkan kepada kedua-dua Majlis Parlimen (Dewan Rakyat dan Dewan Negara) apabila bersidang semula.

 

            ii.        Parlimen hanya boleh dipanggil bersidang oleh Yang di-Pertuan Agong sebagaimana ketetapan Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021 mengikut Fasal 14 “(b) Parlimen hendaklah dipanggil, diprorog dan dibubarkan pada suatu tarikh sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh Yang di-Pertuan Agong. Maksud “tarikh yang difikirkan sesuai” adalah pada tarikh yang munasabah yang sudah pasti mengambil kira tujuan utama darurat iaitu pendemik Covid-19 telah diatasi atau tamat.  Walau bagaimanapun, peruntukan seksyen tersebut  tidak menghalang Parlimen dipanggil bersidang semasa darurat.

 

           iii.        Perisytiharan Darurat oleh Yang di-Pertuan Agong tidak boleh dicabar dengan kuatkuasanya Perkara 150(8) Perlembagaan Persekutuan. Proses persidangan Parlimen semasa darurat pula ditetapkan oleh Perkara 150(9) Perlembagaan Persekutuan. Petikan peruntukan Perlembagaan adalah seperti berikut:-

“Per. 150 “

 (8) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini—

(a) hal puas hati Yang di-Pertuan Agong yang disebut dalam Fasal (1) dan Fasal (2B) adalah muktamad dan konklusif dan tidaklah boleh dicabar atau dipersoalkan di dalam mana-mana mahkamah atas apa-apa alasan; dan

 

(b) tiada mahkamah boleh mempunyai bidang kuasa untuk melayan atau memutuskan apa-apa permohonan, soal atau prosiding, dalam apa-apa jua bentuk, atas apa-apa alasan, mengenai kesahan—

(i) sesuatu Proklamasi di bawah Fasal (1) atau sesuatu perisytiharan yang dibuat dalam Proklamasi itu yang bermaksud seperti yang dinyatakan dalam Fasal (1);

            (ii) kuat kuasa berterusan Proklamasi itu;

            (iii) mana-mana ordinan yang dimasyhurkan di bawah Fasal (2B), atau

 

(9) Bagi maksud Perkara ini Majlis-Majlis Parlimen hendaklah dikira sebagai bersidang hanya jika ahli setiap Majlis itu masing-masingnya berhimpun bersama dan menjalankan urusan Majlis itu. “


Kita tunggu keputusan Maahkamah.... walaupun keputusannya sudah dijangka.


Catatan semasa jua.


Sri Medan, Batu Pahat.

31 Januari 2020.

Thursday, 14 January 2021

ORDINAN DARURAT (KUASA-KUASA PERLU) 2021 – IMPLIKASI KEPADA PARLIMEN.

 

Catatan ini adalah kemaskini kepada catatan sebelum ini  mengenai Proklamasi Darurat 2021. Apa yang terkesan dan pengutkasaan darurat ini dinyatakan dalam Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021.  Ordinan in diwartakan pada 14 Januari 2021. Tarikh kuatkuasa Ordinan ini  ‘disifatkan  telah mula bekuatkuasa  pada 11 Januari 2021’.

 

Perkara berkaitan persidangan Parlimen dinyatakan dengan jelas  dalam Fasal 14:-

“Persidangan Parlimen

14.    (1)  Bagi tempoh darurat berkuatkuasan-

(a)     peruntukan yang berhubungan dengan memanggil, memprorog dan membubarkan Parlimen dalam Perlembagaan Persekutuan tidak mempunyai kesan; dan

(b)  Parlimen hendaklah dipanggil, diprorog dan dibubarkan pada suatu tarikh sebagaimana yang difikirkan sesuai oleh Yang di-Pertuan Agong.

          (2)  Mana-mana Mesyuarat Parlimen yang telah dipanggil sebelum tarikh kuatkuasa Ordinan ini tetapi belum diadakan adalah dibatalkan.”

 

Menegenai  pilihan raya pula, Fasal 12 (3) menyatakan.

“(3)    Bagi maksud mengadakan apa-apa pilihan raya untuk mengisi kekosongan luar jangka di kalangan ahli Dewan Rakyat, Suruhanjaya Pilihan Raya hendaklah mengadakan pilihanraya dalam tempuh enam puloh hari dari tarikh Proklamasi Darurat yang dikeluarkan pada 11 januari 2021 dibatalkan  atau diungkaikan, tertakluk kepada proviso kepada Fasal (1) Perkara 54 Perlembagaan  Persekutuan mengenai kekosongan luar jangka.”

Suatu catatan kemaskini jua.

Jenderam Hulu

15  Januari 2021

 

Wednesday, 13 January 2021

DARURAT 2021 – PARLIMEN DAN DEMOKRASI?

 


1.      Pandemik COVID-19 mudah tersebar antara manusia yang berada dalam jarak yang dekat dan sesak. . Suasana perhimpunan dan perjumpaan yang kerap tidak dapat dipisahkan sekiranya pilihanraya diadakan. Pilihanraya adalah ciri utama demokrasi.  Tiada pilihanraya  bermakna demokrasi telah mati.

 

2.     Dalam keadaan tertentu yang memaksa pilihanraya diadakan seperti berlaku kekosongan kerusi Ahli Parlimen atau Dewan Undangan Negeri (DUN) disebabkan kematian atau hiang kelayakan, maka pilihanraya kecil (PRK) perlu diadakan  dalam tempoh 60 hari.  Perlembagaan Persekutuan telah menetapakan :

 

“Per. 54(1) -  Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan di bawah Fasal (3), apabila terdapat sesuatu kekosongan di kalangan ahli Dewan Negara atau sesuatu kekosongan luar jangka di kalangan ahli Dewan Rakyat, maka kekosongan atau kekosongan luar jangka itu hendaklah diisi dalam tempoh enam puluh hari dari tarikh dipastikan oleh Yang di-Pertua Dewan Negara bahawa ada kekosongan atau oleh Suruhanjaya Pilihan Raya bahawa ada kekosongan luar jangka, mengikut mana-mana yang berkenaan, dan suatu pilihan raya hendaklah diadakan atau suatu pelantikan hendaklah dibuat dengan sewajarnya.”

 

3.      Begitu juga,  Pilihan Raya Umum perlu dilaksanakan sekiranya Parlimen dibubarkan atau telah genap  5 tahun dari tarikh persidangan pertama selepas pilihan raya terdahulu.  Perkara 55, Perlembagaan Persukutuan menetapkan seperti berikut:

 

“ (3) Melainkan jika dibubarkan terlebih dahulu, Parlimen hendaklah terus berjalan selama lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya dan selepas itu adalah terbubar.

 

(4) Apabila Parlimen bubar suatu pilihan raya umum hendaklah diadakan dalam tempoh enam puluh hari dari tarikh ia bubar dan Parlimen hendaklah dipanggil bermesyuarat pada suatu tarikh yang tidak lewat daripada satu ratus dua puluh hari dari tarikh itu.”

 

 

4.      Pilihan Raya Umum (PRU), Pilihan Raya Kecil (PRK) dan juga Plihan Raya Negeri (PRN)   hanya boleh ditangguhkan sekiranya diisytiharkan darurat.  Ini kerana  kesan utama darurat adalah menggantung Perlembagaan Persekutuan. Ini pun perlu dinyatakan dengan jelas  dalam Ordinan Darurat yang dimasyhurkan oleh Yang di-Pertuan Agong. Dalam tempoh terdekat ini,  DUN Sarawak akan genap 5 tahun pada Jun 2021 yang akan memberi laluan PRN Sarawak.  Manakala di peringkat Persekutruan pula, ketidak kestabilan politik pemerintah tidak nampak penyelesaianya, apabila seorang demi seorang Ahli Parlimen UMNO menarik balik sokongan kepada  Perdana Menteri dan PN.  Kini Kerajaan memiliki majoriti yang kecil, iaitu PN 109 vs PH 108 (Jumlah Ahli Dewan Rakyat sekarang 220 dan 2 kosong (meninggal dunia).  Buat masa ini,  3 Ahli Parlimen UMNO tarik balik sokongan (Ahli Parlimen Gua Musang, Machang dan Padang Rengas) dan dilaporkan beberapa lagi akan berbuat demikian.  Sekiranya keadaan tidak menentu ini terus berlaku, maka PN kehilangan majoriti dan tumbang.  Pihak PH pun tidak mempunyai majoriti yang lebih kerana Ahli Parlimen UMNO tersebut menarik balik sokongan kepada PN tetapi tidak pula menyokong PH.  Ini akan memberi tekanan kepada Perdana Menteri untuk menasihatkan Yang di-Pertuan Agong membubarkan Parlimen bagi melaksanakan PRU 15.

 

5.     Semasa pandemik COVID-19 yang melanda negara ini sejak Mac 2019, 3 PRK telah ditangguhkan melalui pengyistiharan Proklamasi Darurat, iaitu:

 

·     Darurat Parlimen Batu Sapi, Sandakan, Sabah, pada 18 November 2020, Yang di-Pertuan Agong Al-Sultan Abdullah Ri’ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah mengisytiharkan darurat di Parlimen Batu Sapi sekali gus menghalang pelaksanaan Pilihan Raya Kecil (PRK) berikutan penularan Covid-19.

·     Darurat Parlimen Gerik, dan  Dewan Undangan Negeri (DUN) Bugaya, Semporna, pada 16 Disember 2020, Yang di-Pertuan Agong  mengisytiharkan darurat di Parlimen Gerik, Perak dan Dewan Undangan Negeri (DUN) Bugaya, Sabah bagi menangguhkan PRK, yang juga kerana wabak Covid-19.

Kedua-dua proklamasi darurat tersebut, sememangnya secara khusus bertujuan menangguhkan pilihanraya diadakan semasa pandemik COVID-19 belum reda.  Ini disebabkan  pengalaman mengadakan pilihanraya PRN Sabah pada 26 September 2020  telah menyebabkan pelonjakan kes COVID-19 yang mencetuskan gelombang kedua di negara ini.

6.      Semasa sidang Parlimen pada 2  November 2020, Ahli Parlimen   Padang Terap bertanya dalam pertanyaan lisan “ minta PERDANA MENTERI menyatakan adakah pihak Kerajaan bercadang untuk meminda Perlembagaan atau mewujudkan rang undang-undang khusus bagi membolehkan suatu pilihan raya ditangguhkan dalam tempoh pandemik COVID-19 bagi mengelakkan berlakunya peningkatan kes bagi menjamin kepentingan umum“.   

 

         Jawapan bertulis  oleh Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Parlimen dan Undang-Undang) seperti berikut:

 

“Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pewujudan suatu Rang Undang-Undang (RUU) untuk menangguhkan suatu pilihan raya dalam tempoh pandemik covid-19 ini adalah tidak bersesuaian dan bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan. Manakala untuk meminda Perlembagaan Persekutuan, sokongan dua pertiga  Ahli Parlimen diperlukan.

 

Walau bagaimanapun,  Kerajaan boleh mencadangkan penangguhan suatu pilihan raya sekiranya pandemik ini difikirkan boleh diisytiharkan darurat seperti yang diperuntukkan  dibawah Perkara 150(1) Perlembagaan Persekutuan.”

 

8.         Begitu juga  semasa menjawab soalan sesi Waktu Pertanyaan Menteri pada 24 November 2020  oleh Ahli Parlimen  Pontian yang “ minta PERDANA MENTERI menyatakan adakah Kerajaan bercadang untuk menasihati SPB YDP Agong bagi mengisytiharkan darurat di DUN Bugaya dan Parlimen Gerik seperti di Parlimen Batu Sapi. Nyatakan rasional jika ianya ingin dilaksanakan dan jawapan berkenaan kekangan hak demokrasi pengundi untuk kawasan yang berkaitan. 

           

          Jawapan Menteri di Jabatan Perdana Menteri seperti berikut:

           

“ … Atas sebab itulah berpandukan kepada Perkara 150, Jemaah Menteri memutuskan untuk mengarahkan Perdana Menteri menasihatkan Yang di-Pertuan Agong untuk mengisytiharkan sebahagian daripada Persekutuan iaitu Parlimen Batu Sapi supaya diisytiharkan darurat.

Tindakan yang sama juga akan dipertimbangkan dan dilaksanakan bagi DUN Bugaya dan Parlimen Gerik sekiranya berdasarkan penilaian risiko oleh Kementerian Kesihatan dan Majlis Keselamatan Negara (MKN) ia berlandaskan sebagaimana di Batu Sapi.

Antara masalah di Batu Sapi ialah didapati bahawa pematuhan garis panduan SOP yang ditetapkan oleh MKN kemungkinan besar tidak dapat dipatuhi dengan sepenuhnya. Masalah yang kedua, pelantikan petugas pilihan raya sehingga 6 November, daripada sepatutnya 837 orang petugas pilihan raya hanya 143 orang sahaja yang sanggup untuk bertugas. Begitu juga Kementerian Kesihatan memaklumkan kekangan untuk menyediakan pegawai dan kakitangan kesihatan bagi mengendalikan pengundipengundi di Batu Sapi yang berjumlah lebih daripada 32,000 orang. Atas dasar itu, kerajaan berpendapat pengisytiharan darurat adalah sangat tepat dan langkah yang diambil oleh Yang di-Pertuan Agong adalah amat bertepatan dengan Perlembagaan, ia bukan sekali-kali satu tindakan yang bercanggah dengan amalan demokrasi. Terima kasih. “ [Hanard DR 24.11.2020]

 

9.         Kini pandemik COVID-19 di negara ini telah memasuki gelombang  ketiga apabila kes harian telah mencecah 3000 kes sejak seminggu yang lalu. Akhirnya Kerajaan melalui Jemaah Menterinya yang berrmesyuarat khas pada 11 Januari 2020 telah mencadangkan .darurat yang dipersembahkan kepada Yang di-Pertuan Agong oleh Perdana Memteri Bersama Ketua Setiausaha Negara, Ketiua Pengarah Kesihatan, Peguam Negara, Panglima Angkatan Tentera, Ketua Polis Negara dan Pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR).  Darurat wabak Covid-19 di Malaysia (2021) telah disytiharkan melalui Proklamasi Perisytiharan Darurat  oleh Yang di-Pertuan Agong pada 12 Januari 2021 sehingga 1 Ogos 2021 di seluruh negara sebagai langkah  membendung wabak Covid-19. 

10.    Disini, penulis menyorot apakah maksud darurat?  Darurat adalah suatu keadaan yang mengancam  keselamatan, ekonomi dan ketenteraman awam yang tidak dapat dikawal melalui sistem pentadbiran biasa.   Ia berlaku melalui pengisytiharan darurat iaitu  pemasyhuran Proklamasi Darurat  oleh Yang di-Pertuan Agong serta  pewartaan bahawa keadaan tersebut telah wujud atau hampir berlaku.  Tafsiran ini berdasarkan peruntukan Perlembagaan Persekutuan, iaitu:

“Perkara 150. Proklamasi darurat. 

(1) Jika Yang di-Pertuan Agong berpuas hati bahawa suatu darurat besar sedang berlaku yang menyebabkan keselamatan, atau kehidupan ekonomi, atau ketenteraman awam di dalam Persekutuan atau mana-mana bahagiannya terancam, maka Yang di-Pertuan Agong boleh mengeluarkan suatu Proklamasi Darurat dengan membuat dalamnya suatu perisytiharan yang bermaksud sedemikian.

(2) Proklamasi Darurat di bawah Fasal (1) boleh dikeluarkan sebelum sebenarnya berlaku kejadian yang mengancam keselamatan, atau kehidupan ekonomi, atau ketenteraman awam di dalam Persekutuan atau mana-mana bahagiannya jika Yang di-Pertuan Agong berpuas hati bahawa kejadian sedemikian hampir benar berlaku.”

11.       Berdasarkan Per. 150 tersebut,  tiga sebab atau alasan yang boleh digunakan oleh Yang di-Pertuan Agong bagi membuat pengisytiharan darurat, iaitu, ancaman ke atas keselamatan negara; atau kehidupan ekonomi; atau  ketenteraman awam. Dalam konteks pandemik COVID-19, maka ancaman terhadap kesihatan awam boleh terangkum dalam ketenteraman awam, malah kesan ekonomi pula juga dalam sudut  kehidupan ekonomi.   Berasaskan sebab pengisytiharan darurat ini, ia dipanggil darurat kesihatan, walaupun istilah ini tiada dalam Perlembagaan Persekutuan.

12.       Apakah kesan pengisytiharan Proklamasi Darurat?  Kesan umum ialah Perlembagaan digantung dan pentadbiran negara adalah ditentukan oleh pihak eksekutif. Malah tentera juga boleh mengambil alih teraju dalam hal berkaitan keselamatan sekiranya keadaan memerlukan, lebih-lebih lagi apabila darurat diisytiharkan kerana berlakunya ancaman kepada keselamatan negara. Namun Proklamasi ini bukan berasaskan ancaman keselamatan.  Keadaan ini dinyatakan dengan jelas dalam pengumuan oleh Perdana Menteri mengenai  bentuk darurat yang berkuatkuasa di negara ini iaitu “  bukanlah satu bentuk rampasan kuasa tentera. Perintah berkurung juga tidak akan dilaksanakan. Sebaliknya, sepanjang tempoh darurat ini, kerajaan awam akan terus berfungsi.”

13.    Selain dari tujuan utama Proklamasi Darurat ini untuk membendung pndemik COVID-19, Perdana Menteri menjelaskan bahawa:

“.Selain itu, Parlimen dan Dewan Undangan Negeri tidak akan bersidang sehingga suatu masa yang ditetapkan oleh Yang di-Pertuan Agong.”

“.Sepanjang tempoh darurat berkuatkuasa, Pilihan Raya Umum, Pilihan Raya Negeri dan Pilihan Raya Kecil tidak akan diadakan. Dalam keadaan biasa, Pilihan Raya Kecil mesti diadakan dalam tempoh 60 hari selepas kerusi diisytiharkan kosong. Pilihan Raya Negeri juga mesti diadakan dalam tempoh 60 hari selepas Dewan Undangan Negeri dibubarkan. Sedangkan kita tahu, rakyat pada masa ini tidak mahu pilihan Raya diadakan untuk mengelakkan wabak COVID-19 merebak seperti yang berlaku selepas Pilihan Raya Negeri Sabah baru-baru ini”

14.      Ini bermakna Parlimen tidak akan bersidang dari sekarang hingga 1 Ogos 2021 atau tarikh lain yang dicadangkan Jawatankuasa Bebas yang ditubuhkan semasa darurat ini.  Tetapi  ini tidak bermakna Parlimen dibubarkan.  Dengan lain perkataan tiada Mesyuarat dan Persidangan Parlimen bagi tempoh tersebut.  Ahli-ahli Parlimen masih boleh menjalankan fungsi-fungsi biasanya yang lain. Perkara ini perlu dirujuk apa sebenarnya dalam Ordinan Darurat yang akan diwartakan.   Bolehlah juga disebut ”Parlimen digantung”  bagi tempoh tersebut.  Oleh yang demikian,   Rang Undang-Undang yang masih dalam pertimbangan Majlis Dewan Rakyat/Dewan Negara tidak luput seperti ketika  Parlimen diprorog.  Ini berbeza jika Parlimen dibubarkan, Rang Undang-Undang tersebut akan turut luput.  Perkara 55(5) Perlembaga Persekutuan menetapkan “ (5) Sesuatu Rang Undang-Undang yang belum diputuskan di dalam Parlimen tidaklah terluput disebabkan oleh pemprorogan Parlimen.” Walau bagaimanapun, perkara mengenai persidangan Parlimen ini akan diperincikan dalam Ordinan Darurat yang akan dimasyhurkan oleh Yang di-Pertua Agong. 

15.       Persoalan disini, mengapa “penggangtungan Parlimen” dimasukan dalam perisytiharan darurat ini?   Sebagaimana dihuraikan sebelum ini, ketidak ketentuan majoriti pihak Kerajaan akan memungkinkan Parlimen dibubarkan dan sekaligus PRU 15 diadakan.  Pelaksanaan PRU 15, amat dibimbangi menyebakan penularan pendemik COVID-19 semakin dahsyat.  Oleh yang demikian kebimbamngan sedemikian adalah termaktub dalam Per. 150 (2), Proklamasi Darurat di bawah Fasal (1) boleh dikeluarkan sebelum sebenarnya berlaku kejadian yang mengancam keselamatan, atau kehidupan ekonomi, atau ketenteraman awam di dalam Persekutuan atau mana-mana bahagiannya jika Yang di-Pertuan Agong “berpuas hati bahawa kejadian sedemikian hampir benar berlaku.”

16.     Perdana Menteri juga menjelaskan bahawa bahawa pandemik COVID-19  yang menghalang beliau untuk membubarkan Parlimen bagi membolehkan dilaksanakan PRU 15.

“.Mutakhir ini terdapat pihak-pihak yang mendesak supaya pilihan raya diadakan. Saya tidak berniat untuk tidak mengadakan pilihan raya. Perkara utama yang menghalang saya daripada menasihati Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong agar membubarkan Parlimen untuk membolehkan Pilihan Raya Umum diadakan ialah pandemik

“.Justeru, saya memberikan komitmen yang tegas bahawa Pilihan Raya Umum akan diadakan sebaik sahaja Jawatankuasa Khas Bebas yang akan ditubuhkan memperakukan bahawa wabak COVID-19 telah reda atau pulih sepenuhnya dan pilihan raya adalah selamat untuk diadakan.”  Oleh yang demikian, PRU 15 dijangka  diadakan selepas 1 Ogos 2021 atau tarikh yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Bebas yang diwujudkan bagi memantau Proklamasi Darurat ini.

17.       Sebagai rekod, menyorot kembali sejarah, berikut adalah pengiytiharan darurat di negara ini:-

                      i.        Darurat Tanah Melayu (1948-1960)-Selepas tentera Jepun menyerah kalah kepada British pada 15 Ogos 1945, anggota Parti Komunis Malaya (PKM) mengambil kesempatan keluar dari hutan dan bertindak ganas terutama dalam tempoh seminggu ‘kekosongan kuasa’ disebabkan tentera British belum tiba di Tanah Melayu.
Pembunuhan tiga pengurus ladang Eropah di Sungai Siput, Perak pada 1948 menyebabkan kerajaan Persekutuan mengisytiharkan darurat.

                    ii.         Darurat Konfrontasi (1964)- Pada 3 September 1964, bekas Perdana Menteri, Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj mengisytiharkan darurat susulan pencerobohan tentera Indonesia.

             iii.        Krisis Perlembagaan Sarawak (1966)-Kerajaan Persekutuan mengisytiharkan darurat di Sarawak pada 14 September 1966 bagi menyingkirkan Stephen Kalong Ningkan sebagai Ketua Menterinya selepas 21 daripada 42 Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) Sarawak tidak mempunyai keyakinan terhadap kepemimpinan beliau.

                   iv.            Peristiwa 13 Mei (1969)-13 Mei tahun 1969 menjadi peristiwa hitam buat seluruh negara apabila insiden rusuhan kaum berlaku. Kerajaan mengisytiharkan darurat pada 15 Mei 1969 ketika Parlimen sudah dibubarkan.

                    v.           Darurat Kelantan (1977)- Darurat diisytiharkan di Kelantan pada 8 November 1977 hingga Februari 1978 akibat rusuhan politik di Kelantan setelah Mohamad Nasir ketika itu enggan meletakkan jawatannya sebagai Menteri Besar Kelantan.

             vi.         Darurat jerebu 1997, 2005, 2013)- darurat diisytihar di wilayah tertentu di Sarawak, Selangor dan Johor ketika Indeks Pencemaran Udara (IPU) merekodkan status sangat tidak sihat dengan lebih 500 bacaan. (Rujukan; Utusan Malaysia Online, 13 Januari 2021-Sejarah Darurat di Malaysia)

18.      Sebagai rumusan, Darurat 1948, 1964 dan 1969  berasaskan kepada sebab keselamatan. – Darurat Keselamatan. Darurat 1966 di Sarawak dan 1977 di Kelantan adalah disebabkan ketidak stabilan polititik -  Darurat Politik.  Manakala Darurat Jerebu juga pernah disytiharkan pada tahun 1997, 2005  dan 2013 berasaskan ancaman jerebu di Sarawak, Selangor dan Johor.

19.      Suatu yang menarik, Darurat Jerebu tidak  memberi apa-papa kesan  politik bagi negeri-negeri berkenaan, hanya semata-mata untuk membolehkan tindakan yang lebih tegas untuk mengatasi jerebu ketika itu.  Ini berbeza dengan Darurat Kesihatan (COVID-19) 2021, yang bukan sahaja tertumpu kepada mengatasi /memerangi pandemik COVID-19 semata-mata., malah mengheret sama penggantungan Parlimen dan menghalang pilihan raya.  Walaupun pada asasnya Proklamasi Darurat untuk memberi tumpuan kepada masalah sebenar negara iaitu Covid-19, masalah ekonomi dan masalah kesempitan hidup,  namun ianya juga memberi kesan  untuk menenangkan kemelut politik dengan memastikan tidak berlakunya Pilihan Raya Umum dalam tempoh ini.  Dengan lain perkataan pertimbangan politik juga mendasari pertimbangan disebalik  keputusan perisytiharan darurat tersebut.  Walau bagaimana pun, kesan Proklamasi Darurat ini adalah tertakluk kepada kandungan Ordinan Darurat yang dimasyhurkan oleh Yang di-Pertuan Agong dan seterusnya diwartakan.

20..      Penulis juga ingin  merakamkan disini. Pengisytiharan Darurat  1969 berikutan peristiwa 13 Mei 1969 ditarik balik atau dibatalkan pada 20 Disember 2011. Ini bermakna,    40 tahun Malaysia dalam keadaan pengisytiharan darurat .yang tidak  ditarik balik, tetapi terus membangun dan maju kehadapan.  Justeru itu, Perisytiharan Darurat 2021 diyakini tidak menyebabkan demokrasi mati  ataupun membawa Malaysia ke belakang.   

 

Wassalam, suatu catatan rakaman bersejarah.

 

Haji Maluin Sadiran

Jenderam Hulu, Sepang

14 Januari 2020.