TIDAK CUKUP KUORUM PERSIDANGAN DAN ISU KETIDAKHADIRAN AHLI PARLIMEN KERAJAAN : BERUPAYAKAH PN MENANGANINYA ?

Isu tidak cukup bilang atau kuorum persidangan bukanlah isu baru dalam persidangan Parlimen khususnya Dewan Rakyat.  Lebih dua dekad penulis mengikuti persidangan Dewan Rakyat sama ada pada era  Barisan Nasional (BN) mahupun Pakatan Harapan (PH) memerintah negara isu Ahli Parimen Kerajaan tidak hadhir  persidangan sukar ditangani sehingga persidangan ditangguhkan awal kerana tidak cukup kuorum.  Malahan ada ketikanya urusan Kerajaan khususnya Rang Undang-Undang  dan bajet diluluskan di Dewan Rakyat dengan lebihan undi belahbahagian yang tipism sekitar1, 2 atau 3 undi sahaja. 

Kuorum Persidangan

Cukup bilang atau kuorum persidangan ialah bilangan Ahli-Ahli Dewan yang mencukupi bagi membolehkan persidangan Dewan dijalankan. Dengan perkataan lain, ia lebih dikenali korum persidangan. Bagi Dewan Rakyat, korum persidangan ialah 26 orang Ahli dan Dewan Negara pula ialah 10 orang Ahli. Bilangan tersebut tidak termasuk Yang di-Pertua Dewan. Isu ini timbul sekiranya Ahli Dewan bangun membangkitkan kepada Yang di-Pertua bahawa persidangan tidak cukup korum.

Perkara ini diperuntukkan mengikut Peraturan 13(1), Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan rakyat dan Peraturan 12(1), Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat dewan Negara.  Bagi Dewan Rakyat, dinyatakan seperti beriut:-

“13. (1) Cukupbilang bagi Majlis Mesyuarat dan Jawatankuasa sebuah-buah Majlis Mesyuarat hendaklah mengandungi dua puluh enam orang ahli dengan tidak termasuk Pengerusi.

(1a) Walau apa pun perenggan (1), cukup bilang bagi Kamar Khas hendaklah  mengandungi tiga orang ahli dengan termasuk Pengerusi yang disebut dalam Peraturan Mesyuarat 16.

(2) Jika siapa-siapa ahli menarik perhatian Pengerusi mengatakan tidak cukupbilang, maka hendaklah dipanggil ahli-ahli di luar Dewan Mesyuarat seolah-olah memanggil ahli kerana hendak diadakan belahbahagian

3) Setelah dipanggil ahli-ahli itu, maka Tuan Yang di-Pertua, selepas genap dua minit, hendaklah membilang berapa orang ahli-ahli dalam Majlis Mesyuarat atau Kamar Khas; jika tidak cukup bilang juga maka hendaklah ditangguhkannya mesyuarat itu hingga hari mesyuarat yang kemudian dengan tidak dikemukakan bagi diputuskan oleh mesyuarat.”

ERA BARISAN NASIONAL (BN)

Ketika majoriti penyokong Kerajaan semasa era BN  khususnya ketika menguasai  majoriti   dua pertiga, isu tidak cukup bilang atau korum persidangan kerap dibangkitkan.   Seingat penulis, semasa perbahasan Rang Undang-Undang Pilihan Raya (Pindaan) 2003 di Dewan Rakyat pada Mesyuarat Kedua, Penggal Ketiga Parlimen Kesepuluh terpaksa ditangguhkan persidangan pada jam 5.00 petang semasa Y.B. Menteri sedang menjawab perbahasan  Rang Undang-Undang ini dan sepatutnya sempat dipersetujukan tetapi terpaksa ditangguhkan kepada hari persidangan berikutnya. 

Isu korum ini sering  berlaku pada era sebelum  Parlimen Kesebelas (2004 – 2008) dan  jarang berlaku selepasnya. Namun ia berubah kepada isu ketidakhadiran Ahli Parlimen semasa persidangan khususnya semasa sesuatu urusan itu dipersetujukan melalui undi belah bahagian. Ketika  Dato’ Seri Dr Mahathir Mohamad sebagai Perdana Menteri ke-4 pernah memanggil Ahli-ahli Parlimen yang sering tidak hadir. Begitu juga, Dato’ Seri Abdullah Badawi Perdana Menteri ke-5 juga pernah memberi amaran kepada ahli-ahli Parlimen BN. Bahkan semasa Dato’ Sri Najib Adul Razak, Perdana Menteri ke-6 pernah meminta Ahli Prlimen BN yang tidak hadir semasa undi Belah Bahagian Bajet 2010 memberi sebab secara bertulis,  Malah pernah juga Perdana Menteri melalui Whip BN memberi surat penghargaan kepada Ahli-ahli Parlimen BN yang komited hadir sepanjang persidangan pada tahun 2011.   Selepas  itu tidak  berlaku lagi, setelah Ahli-ahli Parlimen BN ketika itu sering kali diperingatkan akan tanggung jawab untuk hadir di Dewan dan mamastikan cukupbilang kehadirannya, lebih-lebih setelah BN tidak lagi mojoritii dua pertiga majoriti.  

Ketika itu, pihak pembangkang sama ada Barisan Alternatif (BA), Pakatan Rakyat (PR), mahupun Pakatan Harapan (PH) sering  membangkitkan isu korum dan juga kehadiran Anggota-angota Pentadbiran BN ketika itu.  Bahkan, PH sering kali memerangkap pihak BN  dengan meminta belah bahagian bagi meluluskan Rang Undang-undang dan Usul-usul.  Ini  menyebabkan Kerajaan BN sentiasa berjaga-jaga dan dalam  situasi  kelam kabut khususnya semasa meluluskan Bajet di peringkat jawatankuasa.  Pegawai-pegawai khas khususnya Pegawai Tugas-Tugas Khas kepada Menteri  selalu dipersalahkan apabilaa Menteri atau Timbalan Menteri tidak hadir untuk undi belah bahagian..

Kelebehian Kecil Dalam Undi Belahbahagian

Bermula  pada persidangan Majlis Parlimen Kedua Belas ini,  undi belahbahagian telah menjadi pilihan. Dimana Peraturan Mesyuarat 46(4) telah menetapkan belahbahagian akan dibuat jika terdapat 15 orang Ahli di Dewan Rakyat atau 8 orang Ahli di Dewan  Negara bangun memintanya.  Keadan ini dapat dilihat pada masa mempersetujukan urusan-urusan di Majlis Parlimen Kedua Belas selepas PRU 12 ( 2008) yang telah menafikan penguasaan majoriti 2/3 BN ( BN – 137, PR – 77 dan Bebas – 8).  Maka undi belah bahagian telah menjadi pilihan  oleh pihak pembangkang ketika itu (Pakatan Rakyat – PR dan kemudian Pakatan Harapan - PH)  untuk merekodkan  tentangan atau tidak setuju terhadap sesuatu Rang Undang-Undang atau usul khususnya perkara-perkara yang  jelas dibantah oleh mereka.  Berdasarkan catatan penulis, berikut disenaraikan urusan-urusan yang dipersetujukan melalui undi belah bahagian :-

i)     22 Jun 2009  di Dewan Rakyat di Mesyuarat  Kedua, Penggal Kedua, Parlimen Kedua Belas;  Rang Undang-Undang Identifikasi Asid Deoksiribonukleik (DNA) 2008  dipersetujukan dengan 48 undi bersetuju dan 47 undi tidak bersetuju di peringkat jawatankuasa.   

ii) 14 Disember 2009 di Dewan Rakyat di Mesyuarat Ketiga, Penggal Kedua, Parlimen Kedua Belas,   Rang Undang-Undang Perbekalan 2010 (Bajet 2010) dipersetujukan; 64  undi bersetuju dan   63 undi tidak bersetuju di peringkat  jawatankuasa (Kementerian Dalam Negeri). Manakala bagi  bacaan kali yang ketiga,  Bajet 2010 tersebut dipersetujukan dengan  66 undi bersetuju  dan  63 undi tidak bersetuju.  Lebihan undi yang kecil(1 dan 3 undi) ini   telah menimbulkan pelbagai reaksi dan pandangan semua pihak termasuk orang ramai yang menyalahkan ketidak hadiran Ahli-ahli Parlimen Kerajaan. Ini adalah  kali pertama alam sejarah Parlimen Malaysia yang melibatkan undi belah bahagian bagi Rang Undang-Undang khususnya Bajet. [Yang di-Pertua Dewan Rakyat, berpandangan  berdasarkan konvensyen parlimen di Negara-negara Komenwel, sekiranya Bajet Kerajaan tidak diluluskan oleh Dewan Parlimen, maka ia ditafsirkan sebagai undi tidak percaya kepada Kerajaan dan Parlimen boleh dibubarkan.]

iii)   7 April 2010 : 56 setuju dan 82 tidak setuju – untuk merujuk Ahli Parlimen Pasir Salak ke Jawatankuasa Hak dan Kebebasan [ Usul 26(1)P oleh Ahli Parlimen Ip[oh Timur] di Dewan Rakyat.

iv)   7 April 2010 : .88.setuju dan 57.. tidak setuju – untuk mensetujukan Perbekalan Tambahan (2009) 2010, peringkat Dasar di Dewan Rakyat.

v)    8 April 2010 : .87 setuju dan 38 tidak setuju – untuk mensetujukan Perbekalan Tambahan (2009) 2010, peringkat Jawatankuasa – Jabatan Perdana Menteri di Dewan Rakyat.

vi)   15  April 2010 : .68 setuju dan 34 tidak setuju – untuk mensetujukan Perbekalan Tambahan (2009) 2010, peringkat Jawatankuasa – Kementerian Luar Negeri di Dewan Rakyat.

vii) 9 November 2010 : .50 setuju dan 85 tidak setuju – untuk mensetujukan usul potong gaji Peguam Negara [ usul 69(1) ] dalam perbahasan Bajet 2011, peringkat Jawatankuasa – Jabatan Perdana Menteri, di Dewan Rakyat.

viii)        30 November 2010 : 47  setuju dan 58  tidak setuju – untuk mensetujukan usul potong gaji [ usul 69(1) ] dalam perbahasan Bajet 2011, peringkat Jawatankuasa – Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air (KETTHA), di Dewan Rakyat.

ix)   15 Disember 2010 :  71   setuju dan   40  tidak setuju – untuk mensetujukan Rang Undang-Undang Pengangkutan Jalan (Pindaan) 2010 pada bacaan kedua di Dewan Rakyat.

x)    22 Disember 2010 : 20  setuju dan 8 tidak setuju – untuk  mensetujukan Rang Undang-Undang Pengangkutan (Pindaan) 2010 di Dewan Negara.  [Berkemungkinan ini adalah kali pertama Rang Undang-undang diluluskan di Dewan Negara secara belah bahagian]. 

xi)   7 April 2014, di Dewan Rakyat pada Mesyuarat Pertama, Penggal Kedua, Parlimen Ketiga Belas,   RUU Cukai Barang dan Perkhidmatan dipersutujukan: bersetuju -  118 undi dan  dan  tidak bersetuju -  81 undi untuk bacaan kali yang kedua.  Seterusnya sekali lagi undi belah bahagi pada bacaan kali yang ketiga,  bersetuju  - 119 dan  tidak bersetuju   -  81. [GST  dilaksanakan  mulai 1 April 2015].

xii) 3 Disember 2015,   pada Mesyuarat Ketigam Penggal Ketiga Parlimen Ketiga Belas di Dewan Rakyat; bersetuju - 105 dan   dan tidak bersetuju – 77 bagi mempersetujukan Usul menghadapkan Ahli Parlimen  Lembah Pantai kepada Jawatankuasa Hak dan Kebebasan.

xiii)        3 Disember 2015 juga di Dewan Rakyat : bersetuju – 107 dan tidak setuju – 74 bagi mempersetujukan RUU Majlis Keelamatan Negara.

xiv)        Bajet terakhir pada era BN ialah pada Mesyuarat Ketiga, Penggal Kelima Parlimen Ketiga Belas, dimana kelebihan kecil  undi belahbahagian pada 20 November 2017,Bajet 2018 di peringkat jawatankuasa bagi Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Kepenggunaan dan Koperasi (KPDNKK), telah disetujukan dengan undian belah bahagian : setuju – 52 (BN); tak setuju – 51; dan tidak mengundi – 2 (PAS).  Secara mudah, jika PAS mengundi tidak setuju, maka bajet bagi  KPDNKK tidak disetujukan.

xv) 20 Mac  2018, setuju – 101 dan tidak setuju – 0 di Dewan Rakyat pada Mesyuarat Pertama, Penggal Keenam Parlimen Ketiga Belas bagi mempersetujukan usul kewagan (Kertas Statut). Ini adalah kali pertama usul kewangan ini dipersetujukan secara undi belahbahagian, yang biasanya secara udian suara sahaja. Asalnya diminta oleh pembangkang sejurus  sebelum rehat tengahari, namun ditangguhkan oleh Yang di-Pertua.  Apabila bersidang semula jam 2.30 petang, ketika hendak dibuat undi belahbahagian, pihak pembangkang membantah dan keluar Dewan.  Walau  bagaimanapun pihak BN Timbalan Perdana Menteri)   meminta belahbahagian diteruskan. 

xvi)        28 Mac 2018,  di Dewan Rakyat : bersetuju – 129 dan tidak setuju – 80 bagi mempersetujukan Usul Perintah Persempadanan Bahagian-Bahagian Pilihan Raya Ngeri-negeri Tanah Melayu 2018. [Undian ini adalah dimestikan mengikut ketetapan Seksyen 10, Jadual Ketiga Belas, Perlembagaan Persekutuan “ disokong dengan undi sebanyak tdak kurang daripada setengah jumlah bilangan ahli Majlis “.]

xvii)       29 Mac 2018, juga di Dewan Rakyat: bersetuju – 123 [termasuk 11 dari PAS], tidak setuju – 64 bagi mempersetujukan RUU Antiberita Tidak Benar.  Ini adalah undi belahbahagian yang terakhir pada era BN.

ERA PAKATAN HARAPAN(PH)

 Semasa era pmerintahan PH  (selepas PRU 14, 9 Mei 2018 hingga 24 Februari 2020), iaitu persidangan pada Mesyuarat Pertama Penggal Pertama Parlimen Ke-14 yang  bermula pada  17 Julai 2018 sehinggalah Mesyuarat Ketiga Penggal Kedua Parlimen Ke-14, isu tidak cukup bilang dan ketiidakhadiran Ahli Parlimen Kerajaan telah timbul semula.  Pada  awalnya, penulis beranggapan isu ini tidak berbangkit kerana merekalah yang dahulunya sebagai pembangkang yang mengkritik hebat ketidakhadiran Ahli parlimen BN, namun keadaan ini telah berlaku semula apabila PH sebagai Kerajaan.

Di peringkat awal, undi belahbahagian diminta oleh BN sebagai pembangkang bagi membantah pemansuhan akta yang telah diluluskan sebelum ini dan juga Rang Undang-undang (RUU)  iaitu:

i)     RUU Cukai Barang dan Perkhidmatan (Pemansuhan) 2018.

 Pada 7 Ogos 2018, sekitar pukul 8.25 malam  Ahli Parlimen Beluran telah membangkitkan Peraturan Mesyuarat 54(1) dan dibaca bersama Peraturan Mesyuarat 54(2) supaya  RUU ini drujuk kepada Jawatankuasa Pilihan Khas  dan  meminta belahbahagian.  Keputusan undi belahbahagian diumumkan ialah setuju – 51, tidak setuju - 111 dan tidak mengundi – 4, dan bermakna usul YB Beluran tidak disetujukan.  Akhirnya RUU ini dipersetujukan dengan undian suara.

Penulis merasakan undi belahbahagian yang pertama dalam Majlis Parlimen Ke-14 adalah suatu yang mengujakan, walaupun ia hanya undi dari pihak BN sahaja dan tidak termasuk dari PAS dan juga Sabah serta Sarawak.  Namun ia telah mengejutkan pihak Kerajaan khususnya Menteri Kewangan yang kelihatan sentiasa resah dan “tidak senang” semasa undi belahbahagian sedang berjalan.  Ia juga berjaya merangkap pihak Kerajaan kerana diminta untuk merujuk RUU kepada Jawatankuasa Pilihan dan bukannya untuk memutuskan  bacaan kedua dan ketiga seperti biasa.

ii)    RUU Antiberita Tidak Benar (Pemansuhan) 2018. 

Di Dewan  Rakyat, RUU ini disetujukan dengan undian suara pada 16 Ogos 2018 di Mesyuarat Kedua, Penggal Kedua Parlimen Ke-14, walaupun semasa perbahasan dibantah oleh pihak pembangkang.  Tetapi di Dewan Negara, RUU tidak dipersetujukan melalui undi belahbahagian pada 12 September 2018 dengan 28 tidak setuju, 21 setuju dan 3 tidak mengundi.

iii)   RUU Perlembagaan (Pindaan) 2019.

RUU ini adalah untuk meminda fasal 2 Perkara 1 Perlembagaan iaitu memecahkan bahawa Persekutuan mengandungi (a) negeri-negeri Tanah Melayu, (b) Sabah dan (c) Sarawak. Ini tidak banyak bezanya dengan yang asal dan pihak pembangkang  meminta perkara ini dirundingi terlebih dahulu dengan Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak dan dinyatakan dengan jelas persetujuan Perjanjian Malaysia 1963 (MA 1963) dalam pindaan Perlembagaan ini.

Pada 8 April 2019, di Mesyuarat Pertama Penggal Kedua Parlimen ke-14, RUU ini telah diusulkan oleh Ahli Parlimen Santubung untuk merujuk  kepada Jawatankuasa Pilihan Khas yang tidak dipersetujukan  dengan undi belahbahagian (jam 9.59 mlm): tidak setuju – 136 dan setuju – 60. Namun semasa undi belah bahagi untuk bacaan kali yang kedua , setuju – 138, tidak setuju – 59 dan tidak hadir – 24.  RUU ini tidak  dipersetujukan kerana kurang dari 2/3 majoriti (148 undi) seperti ketetapan  Perkara 159 Perlembagaan Persekutuan untuk pindaan Perlembagaan Persektuan.  RUU ini adalah meminda Perkara 1 fasal(2) .

iv)  RUU Perlmbagaan (Pindaan) 2019

RUU ini adalah meminda perenggan (b) Perkara 47 Perlembagaan Persekutuan untuk menurunkan umur warga negara yang layak  menjadi ahli Dewan Rakyat daripada 21 kepada 18 tahun. Juga  meminda perenggan (a) Fasal 1 Perkara 119 Perlembagaan Persekutuan untuk menurunkan umur seseorang warga negara yang layak  mengundi daripada 21 kepada 18 tahun. Ini adalah sejarah, kerana  Perlembagaan dipinda ketika kerajaan tidak menguasai majoriti ahli 2/3 dan mendapat sokongan penuh dari pihak pembangkang.

Undi belahbahagian  adalah mesti  bagi RUU ini untuk memastikan  persetujuan majoriti 2/3   Ahli Dewan.   Pada 16 Julai 2019, di Mesyuarat Kedua Penggal Kedua Parlimen ke-14, keputusan  undi belahbahagian ialah  211 Ahli Parlimen bersetuju, tiada bersetuju – 0 dan tiada yang tidak mengundi.  Ini adalah kejayaan Kerajaan berunding dan menerima cadangan dari pihak pembangkang yang asalnya menolak pindaan ini apabila dibuat bacaan kali pertama  yang asalnya hanya  meminda umur layak mengundi sahaja. Kerajaan menarik balik dokumen RUU itu dan mmbentangkan semula setelah mengambil kira pandangan pihak pembangkag iaitu juga dipinda umur layak menjadi ahli Dewan dan juga pendaftaran secara automatik.

v}         RUU   Antiberita Tidak Benar (Pemansuhan) 2019

Perkara 68(2) (a) dan (b) menetapkan RUU yang diluuskan oleh Dewan Rakyat tetapi tidak dililuskn oleh Dewan Negara hendaklah dikembalikan kepada Dewan Rakyat dan boleh dibentangkan semula dalam tempoh tidak kurang setahun.  Maka RUU ini dibentangkan semula di Dewan Rakyat untuk bacaan kali yang pertama pada 5  Oktober 2019 dan dipersetujukan pada  bacaan kali yang kedua dan ketiga pada 9 Oktober 2019 denga undi belahbahagian : setuju -  92 dan tidak setuju – 51.   Seterusnya, RUU ini dipersetujukan di Dewan Negara dengan undian suara pada 19 Disember 2019.   

Penulis beranggapan di era  PH, isu ketidak hadiran Menteri/Timbalan Menteri dan Ahli-ahli Parlimen Kerajaan  sewajarnya  tidak berlaku.  Ini kerana mereka sering menegur Kerajaan BN dahulu dan malah sering memerangkap Kerajaan BN dengan undi belah bahagian apabila kehadiran Ahli-ahli Parlimen BN berkurangan.  

Namun anggapan itersebut meleset, apabila pada 19 Julai 2018, Ahli Parlimen Rembau (BN) menegur  tiada seorang Menteri atau Timbalan Menteri PH berada dalam Dewan semasa sesi perbahasan Titah Diraja.  Diperingkat ini, penulis beranggapan Ahli Parlimen Rembau bergurau atau “memulangkan batu keras” kepada Kerajaan PH kerana mereka dahulu sering membangkitkannya semasa mereka  sebagai pembangkang.

Malah pada 23 Julai 2018, dalam kenyataan akhbarnya di lobi Parlimen,   Perdana Menteri ke-7  kurang puas hati dan   menegur ketidak hadiran Menteri/Timbalan Menteri dan Ahli-ahli Parlimen PH. Yang menarik disini, penulis ingin merakamkan bahawa Tun Dr Mahathir Mohamad  menghadapi isu yang sama semasa menjadi Perdana Menteri sama ada Kerajaan BN mahu pun  Kerajaan PH.  

Antara insiden tidak cukup kuorum di Dewan Rakyat pada era PH ini yang  sempat penulis catat dalam pemerhatian jauh mengikuti persidangan Parlimen adalah seperti berikut:-

1.    Pada 24 Julai 2018 pada Mesyuarat Pertama, Penggal Pertama Parlimen Ke-14, Dewan Rakyat tertangguh 10 minit setelah isu tak cukup kuorum dibangkitkan oleh Ahli Prlimen Kapit.  Setelah lonceng dibunyikan, persidangan diteruskan setelah kuorum mencukupi dengan kehadiran 36 Ahli Dewan.

2.    Pada 20 November 2019  pada Mesyuarat Ketiga Penggal Kedua, Parlimen Ke-14,  persidangan tertangguh beberapa minit  diawal persidangan  setelah isu tidak cukup kuorum dibangkitkan Ahli Parlimen Lipis bila hanya 24 orang ahli yang hadhir dalam Dewan.   Setelah lonceng dibunyikan , serama 28 orang Ahli hadhir dalam Dewan dan persidangan diteruskan dengan sesi pertanyaan.

Berikutan isu ketidak hadiran Ahli-ahli Parlimen termasuk Menteri/ Timbalan Menteri,  maka natijahnya adalah kemenangan yang tipis  undi  belah bahagian semasa mempersetujukan Rang Undang-undang Perbekalan 2020 di peringkat Jawatankuasa  bagi Kementerian  Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat dengan undi 32 setuju dan 28 tidak setuju. Ini berlaku pada sekitar jm 9 malam pada  27 November 2019 di Mesyuarat Ketiga, Penggal Kedua, Parlimen Ke-14.  Inilah undi belahbahagian terakhir dalam era PH yang memerintah  selama 21 bulan selepas PRU 14.

Apakah ini bermakna, mana-mana pihak apabila menjadi Kerajaan, mereka akan bersikap “ lepas tangan” atau hanya berusaha-usaha bersungguh-sungguh dengan apa sekalipun untuk berkuasa? Bak kata pepatah “ Cakap tak serupa bikin”.  Secara perinsip, tanggung jawab untuk memastikan korum adalah tangung jawab semua Ahli-ahli Parlimen, tidak kira sama ada pihak Kerajaan mahupun pembangkang.  Kelazimannya, ia di bebankan kepada  Ahli Parlimen Kerajaan kerana pada dasarnya Mesyuarat Parlimen untuk meluluskan urusan-urusan Kerajaan.

AMPUHKAN  PN ? – KOMITEDKAH AHLI PARLIMEN KERAJAAN HADIR SEPENUHnya  DI DEWAN RAKYAT

Setelah tumbangnya PH sebagai kerajaan pada 24 Februari 2020 yang lalu , apabila Perdana Ke-7 meletak jawatan dan BERSATU(PBBM) keluar dari PH, maka gabungan parti-parti MN (PAS dan UMNO), komponen BN dan GPS menyokong Tan Sri Muhyidin Yassin sehingga menyakinkan Yang di-Pertuan Agong untuk berkenan melantiknya sebagai Perdana  Menteri ke-8 dan mengangkat sumpah pada 1 Mac 2020.   Gabungan ini dipanggil Perikatan Nasional (PN) telah membentuk Jemaah Menteri baharu yang telah mengangkat sumpah jawatan pada 10 Mac 2020.  Seramai 70 orang Menteri dan Timabalan Menteri termasuk 6 senator  dilantik. Gabungan PN ini mempunyai majoriti yang paling tipis.

Persoalannya, oleh kerana lebih setengah dari 114 Ahli Parlimen Kerajaan  adalah anggota Pentadbiran, apakah tak mungkin berlaku ketidakhadiran  Ahli Parlimen yang sering  berlaku sama ada pada era BN mahupun PH.   Menteri dan Timbalan Menteri selalu menggunakan alasan kesibukan tugas sebagai Anggota Pentedbiran yang menghalang kehadirannya di Dewan Rakyat.  Justeru akan berlakulah keadaan tidak cukup kuorum dan kemuncaknya kemenangan tipis pihak Kerajaan dan mungkin juga kalah semasa undi belah bahagian bagi meluluskan Rang Undang-undang dan usul-usul.

Oleh yang demikian, tiada pilihan  supaya Ahli Parlimen Kerajaan serta Anngota Pentadbiran agar sentiasa komited untuk hadir sepenuhnya di Dewan Rakyat bagi memastikan keadaan tersebut dapat dihindarkan..   Tambahan pula, kekuatan kesatuan PN yang wujud disaat-saat kemelut Politik PH 2020 adalah masih  longgar dan  akan teruji keampuhannya pada persiidangan Parlimen yang akan bermula pada 18 Mei hingga 23 Jun 2020  di Mesyuarat Pertama Penggal Pertama  Parlimen Ke-14.

Wallahu a’lam. Suatu lontaran catatan untuk difikir-fikirkan!!

Batu Pahat, Johor

11 Mac 2020

KABINET 2020 – PEMUAFAKATAN NASIONAL (PN): AMPUHKAH KERAJAAN INI?

Semalam, 9 Mac 2020 jam 5.00 petang, YAB Tan Sri Muhyiddin Yassin telah membuat pengumunan Jemaah Menteri baharu yang telah diperkenankan Yang di-Pertuan Agong. Pengumuman ini sangat diantikan oleh rakyat Malysia setelah beliau mengangkat sumpah sebagai Perdana Menteri Ke-8 pada 1 Mac yang lalu.  Jemaah Menteri telah  mengangkat sumpah hari ini, 10 Mac 2020 jam 3.00 petang di Istana  Negara.

Keunikan atau perbezaan Jemaah Menteri kali ini ialah:

1. Tiada pelantikan Timbalan Perdana Menteri.
2.  Lima Menteri  Kanan iaitu Menteri Perdangangan  Antarabangsa dan Industri, Menteri Pertahanan, Menteri Kewangan, Menteri Kerjaraya dan  Menteri Pendidikan.  Dimana salah seorang Menteri-meneri kanan ini akan mempengerusika Jemaah Menteri semasa ketiadaan Perdana Menteri.
3.  Mewujudkan portfolio khusus hal ehwal Sabah dan Sarawak.
4.  Mewujudkan semula Kementerian Pengajian Tinggi yang diasingkan dari Kementerian Pendidikan.
5. Mewujudkan Kementerian Alam Sekitar yang diasingkan dari Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.
6.  Mewujudkan semula Kementerian  Perpaduan Negara.  
7. Melantik tokoh profesional khususnya Mufti Wilayah sebagai Menteri (hal ehwal Islam) dan ini adalah sejarah dalam Jemaah Menteri Malaysia.  Begitu  juga pelantikan CEO CIMB sebagai Menteri Kewangan, walau pun sebelum ini  bekas Penolong Gabenor Bank Negara dan CEO Maybank pernah  dilantik dalam   Jemaah Menteri.

Suatu yang menarik perhatian dan menyentap sanubari penulis ialah apabila Perdana Menteri dalam mukadimhnya  bersandarkan firman Allah; surah al-Qasas ayat 26 yang maksudnya “ Sesungguhnya sebaik-baik  orang yang engkau ambil berkerja itu ialah yang kuat (berkemampuan) dan amanah “. Beliau berkeyakinan dan menyifatkan keputusan ini adalah ijtihadnya dan bertawakal kepada Allah jua. 

Namun demikian, penulis melontarkan kegusaran…ampuhkan Kerajaan ini?  Ini kerana keampuhannya amat bergantung kepada prestasi Jemaah Menteri. Pelbagai pandangan dilontarkan terhadap barisan Jemaah Menteri, ada yang melihat barisan berwibawa, berintergriti dan professional. Tidak kurang juga yang  menyatakan tiada banyak perbezaan bahkan ada yang tergamak mengungkapkan dengan perumpamaan   “old wine in a new bottle”.

Disamping itu, kesatuan yang terikat disaat-saat akhir yang melibatkan pelbagai parti politik akan teruji keunggulan dan keampuhannya.  Oleh kerana, saiz Jemaah Menteri yang agak besar  melibatkan  64 orang Ahli Parlimen dari 114 Ahli Parlimen Kerajaan, maka akan timbul satu isu yang sering  berlaku sama ada pada era BN mahupun PH ialah ketidakhadiran  Ahli Parlimen.   Menteri dan Timbalan Menteri selalu menggunakan alasan kesibukan tugas sebagai Anggota Pentadbiran yang menghalang kehadirannya di Dewan Rakyat. Justeru akan berlakulah keadaan tidak cukup kuorum dan kemuncaknya kemenangan tipis pihak Kerajaan semasa undi belah bahagian bagi meluluskan Rang Undang-undang dan usul-usul. 

Apakah situasi demikian juga akan berlaku dalam era PN  ini? Sekiranya  7 atau 8 orang ahli tidak hadir, maka pihak Kerajaan akan kalah dalam undi belah bahagian.   Oleh yang demikian, tiada pilihan - supaya Ahli Parlimen Kerajaan serta Anggota Pentadbiran agar sentiasa komited untuk hadir sepenuhnya di Dewan Rakyat bagi memastikan keadaan tersebut dapat dihindarkan. Jika tidak, akar kekuatan PN akan tercabut dengan sendirinya di Dewan Rakyat.  Penulis akan melihat lebih mendalam isu ini dalam penulisan yang akan datang.

Suatu lontaran kegusaran jua.

Seri Medan, Johor
10 Mac 2029

UNDI TIDAK PERCAYA KEPADA PERDANA MENTERI – SATU SOROTAN DIPARLIMEN MALAYSIA

Perubahan Kerajaan berikutan perlantikan Tan Sri Muhyiddin Yassin (TSMY) sebagai Perdana Menteri Ke-8 pada 1 Mac 2020 diharapkan menamatkan kemelut politik  yang menyaksikan runtuh dan berakhirnya Pakatan Harapan (PH) sebagai Kerajaan setelah gabungan parti-parti poltik PH memenagi PRU 14 pada 9 Mei 2018.  Pelantikan Perdana Menteri ke-8  oleh Yang di-Pertuan Agong (YDA) telah puas hati pada hematnya bahawa  beliau mendapat sokongan majoriti Ahli Parlimen dari gabongan parti-parti politik yang membentuk Perikatan Nasional (PN).  Namun setelah YDA membuat keputusan, PH  telah membuat pencalonan baru dengan menarik balik pencalonan Dato’ Sri Anwar Ibrahim (92 sokongan) kepada Tun Dr. Mahathir sebagai calon Perdana Menteri ke-8 yang dikatakan memperoleh 114 sokongan  daripada  222 Ahli Parlimen.  Justeru pihak PH berkeyakinan bahawa YAB TSMYtidak memperoleh majority dan beliau boleh dicabar dalam pesidangan Parlimen melalui undi tidak percaya

Maka penulisan ini adalah untuk menyorot bagaimanakah undi tidak percaya kepada Perdana Menteri di laksanakan di-Dewan Rakyat.  Ini kerana tiada peruntukan khusus  dan secara langsung  undi tidak percaya ini  dalam Perlembagaan Persekutuan dan Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat.  Apa yang dinyatakan adalah  peruntukan mengenai “ kepercayaan majoriti Ahli Dewan”, iaitu:-

·         Per. 43(2) (a)..” Yang di-Pertuan Agong hendaklah terlebih dahulu melantik sebagai           Perdana Menteri untuk mempengerusikan Jemaah Menteri seorang ahli Dewan Rakyat   yang pada hematnya mungkin mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat itu”;     dan

·         Per 43(4) ..” Jika Perdana Menteri tidak lagi mendapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat, maka Perdana Menteri hendaklah meletakkan jawatan Jemaah Menteri melainkan jika atas permintaannya Parlimen dibubarkan oleh Yang di-Pertuan Agong”.

Oleh yang demikian penulis ingin menyorot kepada beberapa usul bekaitan  dengan “ kepercayaan majoriti ahli Dewan.”

USUL SOKONGAN KEPADA KEPIMPINAN PERDANA MENTERI

1. USUL “MENGALU-ALUKAN DAN MENYOKONG PELANTIKAN DAN   KEPEMIMPINAN YAB DATO’ SERI ABDULLAH BIN HAJI AHMAD BADAWI   AHLI PARLIMEN BAGI KEPALA BATAS SEBAGAI  PERDANA MENTERI         MALAYSIA YANG KELIMA”

 Usul ini dikemuakan oleh Dato' Ir. Mohd. Zin bin Mohamed [Shah Alam]sebagai    Pengerusi Kelab Penyokong Kerajaan (BNBCC) seperti berikut:  

“ Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya suka merakamkan ucapan jutaan terima kasih kerana diberikan keizinan untuk membawa satu Usul di bawah Peraturan Mesyuarat Dewan Rakyat 27(3), Dewan ini mengambil ketetapan berikut:

“…..Bahawasanya Dewan ini mengiktiraf dan mengucapkan setinggi terima kasih terhadap segala jasa dan bakti Yang Berhormat Ahli Parlimen bagi Kubang Pasu dalam konteks menerajui kepemimpinan kerajaan dan negara Malaysia ketika menjadi Perdana Menteri selama 22 tahun, selain merestui keputusan beliau untuk mengundurkan diri dan melepaskan jawatan Perdana Menteri;

Bahawasanya Dewan ini mengalu-alukan dan menyanjung tinggi pelantikan Yang Amat Berhormat Ahli Parlimen bagi Kepala Batas sebagai pengganti Yang Berhormat bagi Kubang Pasu sebagai Perdana Menteri Malaysia yang baru;

                        …………………………………..”    

 Usul ini sebenarnya Usul Ahli Persendirian yang dibenarkan oleh Kerajaan dan dianggap   seolah-seolah sebagai usul Kerajaan yang disenaraikan dalam Aturan Urusan Mesyuarat   Dewan Rakyat pada 3 November 2003 di Mesyuarat Ketiga Penggal Kelima Palimen ke-  10. Ia diletakkan giliran kedua  selepas Usul Kerajaan oleh Perdana Menteri iaitu  Usul “Penghargaan dan Terima Kasih Kepada Yang Berhormat Tun Dr. Mahathir bin  Mohamad Ahli Parlimen Bagi Kubang Pasu”. Antara lain kandunggan  usulnya adalah   seperti berikut:

“Perdana Menteri [Dato' Seri Abdullah bin Haji Ahmad Badawi]: Tuan Yang di-Pertua izinkan saya bangun membawa usul khas di bawah Peraturan Mesyuarat Dewan Rakyat 27(3) dalam persidangan Dewan kali ini yang berbunyi

“Bahawa Dewan ini,

menerima hakikat bahawa Ahli Parlimen bagi Kubang Pasu, yang menjadi Perdana Menteri Malaysia Keempat sejak 16 Julai 1981 dan telah berkhidmat dengan penuh dedikasi, tegas, cekap, berkesan, cemerlang dan bijaksana, telah pun mengosongkan persada kepimpinan negara; /

menghargai serta menyanjung tinggi perjuangan, pengorbanan, budi, jasa dan bakti bekas Perdana Menteri iaitu Ahli Parlimen bagi Kubang Pasu yang amat murni, abadi serta tidak ternilai besarnya, menerusi pelbagai dasar, strategi dan program yang pragmatik, demi perpaduan dan ketahanan nasional, keselamatan dan kesejahteraan bangsa serta kemakmuran dan kegemilangan negara;

Maka, Dewan Rakyat yang bersidang pada hari ini, 3 November 2003, bersamaan 8 Ramadhan 1424H, mengambil ketetapan untuk;

Merakamkan setinggi-tinggi penghargaan serta jutaan terima kasih dari seluruh rakyat jelata Malaysia kepada Ahli Parlimen bagi Kubang Pasu;… [Tepuk]”

Kedua-dua usul tersebut dibahas dan seterusnya dipersetujukan dengan undian suara.

2.   USUL  “BANTAHAN TERHADAP TUDUHAN AHLI-AHLI KONGRES AMERIKA SYARIKAT KE ATAS Y.A.B. PERDANA MENTERI MALAYSIA, DATO' SERI DR. MAHATHIR MOHAMAD”

Usul  ini adalah usul ketetapan dan  pendirian Kerajaan terhadap  tuduhan Amerika Syarikat keatas Perdana Menteri Malaysia ke-4, YAB Dato’ Seri Dr. Mahathir Mohamad dan sekaligus menyokong kepimpinannya.  Usul ini juga dikenali  sebagai Usul Percaya   sebagaimana yang dilaporkan oleh akhbar-akhbar.  Ia adalah usul yang dikemukakan oeh Kerajaan pada 19 November 1997 di Mesyuarat Ketiga Penggal Ketiga Parlimen ke - 9 sepert  berikut:-

Timbalan Perdana Menteri [Dato' Seri Anwar bin Ibrahim]: akan mencadangkan:-

"Menyedari bahawa Malaysia adalah sebuah negara berdaulat dan merdeka yang dibangunkan di atas prinsip demokrasi dan musyawarah;

Menginsafi sifat majmuk masyarakat Malaysia dari segi suku kaum,agama dan kebudayaan di mana rakyat telah hidup bersama dengan aman damai, hormat menghonnati dan saling berganding bahu membina sebuah negara y.ing utuh lagi makmur;

…………………………………………………………………………………………..

Maka Dewan yang mulia ini mengambil ketetapan seperti berikut:

1. Menegaskan bahawa Malaysia akan terus mempertahankan prinsip menghormati kerukunan hidup rakyat pelbagai kaum dan agama dan di bawah pimpinan Perdana Menteri Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad prinsip tersebut terus diamalkan. Selaras dengan dasar yang mengamalkan sikapterbuka, adil dan saksama adalah dinafikan kenyataan bahawa pimpinan negara adalah anti mana-mana kaum termasuk Yahudi;

2.  Membantah cadangan usul dari beberapa ahli Kongres yang membuat tuduhan melulu dan mempertikai kedaulatan dan hak rakyat dan menuntut masyarakat antarabangsa akur terhadap hak rakyat mana-mana negara menentukan kepemimpinan serta dasar negara masing-masing melalui proses demokrasi dan musyawarah;

3.    Membantah keputusan Kerajaan Amerika Syarikat untuk menyiasat pelaburan Petronas dalam industri gas di Iran kerana ianya melanggar semangat perdagangan bebas yang diterima pakai oleh masyarakat antarabangsa;

4.    Berusaha untuk menjamin kesinambungan hubungan baik dengan Amerika Syarikat dalam segala bidang danberusaha untuk mempertingkatkan hubungan tersebut;

5.  Dan di atas segala ini memberi keyakinan dan memberi sokongan penuh kepada Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad sebagai Perdana Menteri Malaysia." [DR -19.11.1977 ms 17}

Usul ini telah dibahaskan oleh semua wakli parti politik, disokong dan dipersetujuakan dengan sebulat suara tanpa ada suara yang menyatakan tidak.

3.    USUL MENYOKONG   DAN UCAPAN TAHNIAH KEPADA YAB DATUK HUSSEIN SEBAGAI PEDANA MENTERI.

Usul ini juga dikemukakan oleh  YB Datuk Senu bin Abdul Rahman (Kuala  Kedah) melalui Usul Persendirian dan dibenarkan oleh Kerajaan pada 27 Januari 1976 di Penggal ertama  Parlimen Ke 4.  Usul ini dibahaskan oleh Ahli-ahli Parlimen  mewakili parti-parti yang semuanya  menyokong termasuk PAS. Usul ini dipersetujukan dengan undian suara.  Anatara lain, kandungan usul adalah seperti berikut:-

“Perdana Menteri: Tuan Yang di-Pertua,saya mohon mengemukakan satu usul yang berbunyi:

 bahawa Dewan  dengan ini mengucapkan setinggi-tinggi tahniah atas perlantikan Yang Amat Berhormat DatukHussein Onn sebagai Pdana Menteri dan menyatakan sokongan sepenuhnya kepada beliau bgi melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya. “(Penyata Rasmi DR- 27 Januari 1976, hal 9921)

Usul sokongan ini juga dikemukakan selepas Usul Merakamkan Perasaan Dukacita Atas Kematian Allahyarham YAB Tun Haji Abdul Razak bin Datuk Hussein dan Ucapan Takziah kepada Toh Puan Hajjah Rahah dan Keluarga “ oleh Perdana Menteri.

Secra mudahnya, kepercayaan majoriti ahli Dewan diterjemahkan melalui usul oleh Kerajaan atau usul persendirian yang dibenarkan oleh Kerajaan untuk didahulukan/dinaikkan dalam Aturan Urusan Mesyuarat. Usul ini dikemukakan mengikut Peraturan Mesyuarat 27(3) dan diputuskan untuk dipersetujukan.

Ahli Parlimen Iskandar Puteri, YB Lim Kit Siang menyeru YAB TSMY supaya mengikuti contoh Tun Hussein Onn mengadakan Mesyuarat Tergempar Parlimen untuk mendapatkan “undi percaya” terhadap kepimpinannya.(Malaysiakini, 4 Mac 2020).  Oleh yang demikian penulis menyimpulkan undi percaya adalah merujuk kepada “Usul Sokongan kepada Perdana Menteri”.

USUL UNDI TIDAK PERCAYA

Peraturan Mesyuarat 27(3)  -Usul Persendirian

Berkaitan Usul Undi Tidak Percaya pernah dikemukakan terhadap Perdana Menteri ke-6 iaitu YAB Dato’ Sri Najib Abdul Razak. Usul  ini telah disenaraikan pada giliran  27 dalam Aturan Urusan Dewan Rakyat pda 28 Oktober 2015 di  Mesyuarat Ketiga, Penggal Ketiga Parlima Ke-13.  Walau bagaimana pun usul ini hanya tersenarai sebagai usul persendirian hingga tamat persidangan Mesyuarat Parlimen itu dan tidak didahulukan untuk di bahas serta diputuskan,   Usul ini adalah seperti berikut:

“27. Tuan Hee Loy Sian [ Petaling Jaya Selatan ] akan mencadangkan:-

“Bahawa Dewan ini mengemukakan Undi Tidak Percaya terhadap Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun Razak atas alasan penerimaan “Wang Derma” berjumlah RM2.6 billion yang pada mulanya dinafikan, kemudiannya mengugut untuk menyaman akhbar Wall Street Journal dan akhirnya mengakui wang tersebut diperolehi daripada individu yang berasal dari Timur Tengah. Dengan tidak menjelaskan mengapa “Wang Derma” ini dimasukkan ke akaun peribadi dan bukan atas nama parti, Dewan juga tidak berpuas hati ke atas siasatan skandal 1MDB yang berlaku di mana “Special Task Force” yang sepatutnya menyiasat skandal ini dibubarkan tanpa memberi sebarang alasan sehingga Peguam Negara Tan Sri Abdul Gani Patail ditamatkan perkhidmatan, pegawai SPRM dipindahkan, pihak polis mengganggu siasatan SPRM dan Bank Negara, Public Account Committee (PAC) yang sedang menjalankan siasatan terhadap kes 1MDB tidak berfungsi akibat daripada empat anggota PAC yang terbabit telah dilantik menjadi Menteri atau Timbalan Menteri oleh Perdana Menteri, Pengarah Cawangan Khas (SB) diberhentikan, Timbalan Pengarah Cawangan Khas dipindahkan ke Jabatan Perdana Menteri tanpa diberi tugasan. Disebabkan masalah yang dinyatakan, Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun Razak telah menjejaskan imej Negara di dunia dan menyebabkan pelabur tidak yakin terhadap Kerajaan sekarang sehingga ekonomi menjadi tidak stabil, serta pasaran saham menjunam teruk dan kejatuhan nilai wang ringgit Malaysia berbanding dengan dolar Amerika Syarikat. Maka rakyat Malaysia tidak lagi percaya terhadap Perdana Menteri dan dengan ini Dewan hendaklah mengambil ketetapan untuk mengemukakan Undi Tidak Percaya terhadap Perdana Menteri.”

[ Perdana Menteri ] AUM DR 3/11/2015   ms 17

Peraturan Mesyuarat 18(1) – Usul Tergempar

Setakat ini, seingat penulis terdapat  percubaan oleh pihak pembangkang menggunakan Peraturan Mesyuarat 18(1) dan 18(2). Misalnya pada tahun 2008, usul undi tidak percaya kepada YAB Dato’  Seri Abdullah Badawi , Perdana Menteri ke-5 oleh Ketua Pembangkang, Ahli Parlimen Permatang Pauh (Dr. Wan Azizah Ismail) tetapi usul ini ditolak oleh Yang di-Pertua Dewan di kamar  kerana “wrong choice of words” . Ia ditolak mengikut Peraturan 18(7).[Malaysia Today, 14 Julai 2008].

Semasa Usul undi tidak percaya kepada Pedana Menteri ke-6 melalui Peraturan Mesyuarat 27(3) dikemukakan oleh Ahli Parlimen Petaling Jaya pada Mesyuarat Ketiga, Penggal Ketiga Parlimen Ke-13, Menteri di Jabatan  Perdana Menteri ketika itu menyatakan bahawa  usul tidak percaya ( no confidence motion)   boleh dikemukakan  walau pun tidak dinyatakan secara jelas dalam Peraturan Mesyuarat.[Maysiakini, 30 September  2015].

.

Pesoalaannya, apakah kesuaiannya dan signifikan Peraturan Mesyuarat 18 ini digunakan untuk mengemukakan usul undi tidak percaya..  Ini kerana usul tergempar ini  hanya, sekiranya diterima olehYang di-Pertua, hanyalah  untuk dibahaskan dan tidak diputuskan.  Tambahan pula Usul Tidak Percaya  kepada perdana Menteri adalah tidak selari dengan syarat-syarat usul iaitu iaitu perkara tertentu, berkepentingan orang ramai dan perlu disegerakan    Penulis berpandangan penggunaan  Peraturan 18  ini untuk usul undi tidak percaya hanyalah  bermotifkan kepentingan politik semata-mata.

KESIMPULAN

Usul Undi Tidak Percaya sesuai dikemukakan mengikut Peraturan Mesyuarat 27(3), Namun, oleh kerana usul ini biasanya dikemukakan oleh pihak pembangkang, maka ia bersifat Usul Persendirian. Sekiranya memenuhi syarat, ia akan tersenarai dalam Aturan Uruan Mesyuarat Dewan Rakyat selepas urusan kerajaan. Oleh itu ia tidak mungkin dibahas dan diputuskan melainkan dibenarkan oleh pihak Kerajaan.

 Usul  Tidak Percaya juga boleh dihasilkan melalui “Usul Percaya”   yang sebenarnya lebih sesuai dipanggil “Usul Sokongan terhadap kepimpimpinan Perdana Menteri”.  Biasanya usul sedemkian juga  mengikut Peraturan Mesyuarat 27(3) sebgai Usul Kerajaan jika  dikemukakan oleh pihak Kerajaan atau Usul Persendirian oleh  penyokong Kerajaan tetapi dibenarkan oleh Kerajaan.

Ada pandangan Usul Undi Tidak Percaya boleh dikemukakan melalui Peraturan Mesyuarat 18(1) dan(2) di baca bersama Peraturan Mesyuarat 27(3). Namun penulis berpandangan bahawa kedua-dua peraturan mempunyai sifat dan ciri-ciri yang berbeza dan tidak selari.  Tambahan pula sekarang ini Usul 18 (1) an (2) dibahaskan dalam Kamar Khas yang melibatkan sebahagian kecil  sahaja Ahli-ahli Dewan.

Maka jika usul undi tidak percaya terhadap Perdana Menteri ke 8, YAB Tan Sri Muhyiddin bin Mohd Yassin hendak dikemukakan kepada Mesyuarat Parlimen, maka kedudukan juga sama seperti usul-usul terdahulu,  MELAINKAN  SESUATU TINDAKAN LUAR BIASA DARI AMALAN BIASA BERLAKU.

Suatu sorotan pengalaman jua.

5 Mac 2020

Batu Pahat, Johor

PERSIDANGAN PARLIMEN PADA 9 MAC 2020 DITANGGUHKAN: WAJARKAH?

Berita hari ini,  4 Mac 2020 melapurkan bahawa pihak Yang di-Pertua Dewan Rakyat telah mendapat pemakluman dari Perdana Menteri bahawa Mesyuarat Pertama, Penggal Ketiga Parlimen 14  yang dijadualkan  bersidang pada 9 Mac hingga 16 April 2020 ditangguhkan  kepada 18  Mei hingga 23 Jun 2020, iaitu dilewatkan lebih kurang dua bulan setengah.

Isu sama ada Parlimen bersidang pada 9 Mac ini mula dibangkitkan oleh wartawan ketia bertanya kepada Yang di-Pertua Dewan Rakyat pada1 Mac 2020, pada masa beliau menghadiri Majlis Tatacara Pelantikan dan Angkat Sumpah Perdana Menteri ke-8.  Beliau  menyatakan akan menulis surat kepada Perdana Menteri mengenai perkara tersebut.  Berikutan itu  pelbagai pihak khususnya kepimpinan PH menggesa supaya sidang itu diteruskan bagi membolehka undi tidak percaya di buat keatas Perdana Menteri Ke-8.  Hal ini timbul apabila Tun Dr Mahathir Mohamad dicalonkan semula dan mendakwa memperoleh 114 sokongan Ahli Parlimen, tetapi sudah terlewat dan gagal untuk  menemui Yang di- Pertuan Agong pada pagi 1 Mac 2020 iaitu sebelum majlis angkat sumpah tersebut.  Malah ada yang mencabar bahawa Perdana Menteri tidak boleh lari dari Dewan Rakyat kerana Parlimen mesti bersidang dalam tempoh enam bulan selepas persidangan   terakhir Mesyuarat sebelumnya.  Memang benar, Perkara 55(1) Perlembagaan Persekutuan telah memperuntukkan sedemikian.

Penulis tidak membincangkan isu ini lebih awal kerana tidak mahu menganggu urusan oleh Urusetia Ketua Majlis Parlimen menjalankan tugasnya.  Sesungguhnya  penangguhan persidangan ini adalah wajar berasaskan hujah-hujah berikut:

•     Oleh kerana kemelut politik 2020 ini  tercetus dua minggu sebelum Parliemen bersidang,  maka Proklamasi Prorog belum di tanda tangani oleh Yang di-Pertuan Agong. Amalannya Penggal Parlimen akan di prorog (dihentikan) seminggu sebelum di panggil Penggal Parlimen berikutnya dalam Majlis Parlimen yang sama. Biasanya sekaligus Proklamasi Memanggil Penggal baharu juga ditanda tangani.  Sebab itulah Perdana Menteri ke-7 memanggil Mesyuarat Khas pada 1 Mac 2020 untuk  bersidang bagi memilih calon Prdana Menteri yag mendapat sokongan majoriti Ahli-ahli Dewan.  Walau bagaimanapun Yang di-Pertua Dewan tidak mengeluarkan notis mesyuarat kerana tidak memenuhi kehendak Peraturan Mesyuarat 11(3), Peraturan-peraturan Majlis Mesyuarat Dewan Rakyat. Oleh yang demikian, secara teknikalnya Mesyuarat yang dijadualkan pada 1 Mac itu boleh ditangguhkan dan teratur mengikut perundangan.

•     Oleh kerana persidangan ini adalah hari pertama dalam Mesyuarat Pertama Penggal baharu, maka Yang di Pertuan Agong  hendaklah bertitah bagi memasyhurkan sebab-sebab baginda memanggil  Parlimen sebagaimana peruntukan Peraturan Mesyuarat 1.  Justeru teks  titah baginda yang telah disediakan perlu diubahsuai dengan perubahan kerajaan dan dasar-dasar yang akan dilaksanakan oleh Kerajaan baharu.

•      Petanyaan, Rang Undang-undang dan Usul-usul  yang dikemukakan untuk Mesyuarat yang bermula  pada 9 Mac itu  sudah tidak relevan dengan perubahan Kerajaan.  Sudah tentu adalah suatu yang ganjil, bahawa persoalan yang ditujukan kepada kerajaaan terdahulu dijawab oleh kerajaan baharu. Oleh itu adalah wajar sekali persidangan di  Mesyuarat ini ditangguhkan dengan tempoh yang munasabah bagi membolehkan semua pertanyaan usul dan Rang undang-Undang di kemuka dan disusun semula.

Disamping itu, Jemaah Menteri yang baharu perlu dibentuk dahulu sebelum Parlimen bersidang bagi membolehkan pertanyaan dan usul-usul di jawab oleh Menteri-Menteri yang dipertanggung jawabkan.

Wassalam, suatu lontaran pandangan jua.

4 Mac 2020,
Batu Pahat, Johor.

SURAT TERBUKA: IKHLASLAH PAKATAN NASIONAL SEBAGAI KERAJAAN BARU DALAM MALYSIA BAHARU – DEMI RAKYAT DAN NEGARA

Tiada lain ungkapan yang wajar diuacapkan kepada Kerajaan baharu (Pakatan Nasional-PN)  kecuali syabas dan tahniah!! Kerajaan ini adalah gabungan Muafakat Nasional (UMNO dan PAS), komponen  BN – MCA , MIC dan berapa parti politi dari Malasia Timur (Gaungan Pakatan Sarawak GPS).

Beberapa perkara  ingin penulis titiiplan kepada YAB Tan Sri Muhyiddin Yassin dan barisan jemaah Menteri yang akan dilantik..yang sudah pastinya meliputi semua wakil parti politik yang menyokongnya sehingga memperoleh majoriti serta menyakinkan Yang di- Pertuan Agong.  Juga kepada semua kepimpinan  khususnya Muafakat Nasional dan Pakatan Nasional amnya. 

1.         Ambilah iktibar dari kemelut politik yang melanda PH selama seminggu bermula 22 feb hingga hari ini 1 Mac 2020.  Sebenarnya gelombang kemelut telah bermula sekian lama sejak terbentuknya Keraajaan selepas PRU 14 yang ditadbir oleh PH.  Perebutan kedudukan dan kuasa mendasari denyutan nadi PH.  Justeru PN hendaklah mengenepikan kepentingan dan kehendak diri untuk kuasa serta jawatan yang memberi pulangan lumayan di dunia yang fana' ini.

2.       Tumpukanlah kepada maslahah masyarakat dan membina serta membangun Negara yang makmur dan memproleh keampunan Allah (baldatun thoyyibatun warrabur gaffur). Menyantuni dan menyelesaikan perit jerih dan jeritan kehidupan rakyat yang dihimpit oleh keperitan ekonomi perlu menjadi keutamaan.

3.       Hindarkan kehidupan peribadi yang mewah, keperibadian diri yang sombong dan angkuh serta menghindarkan sama sekali salah guna kuasa.  Tentu ramai yang akan menghampiri kerana kepimpinan PN berada disitu, tapi jika tiada berada di persada, tiada siapa yang peduli. 

Ingatlah, memperoleh kuasa untuk agenda perjuangan adalah perjuangan yang berterusan.  Namun setelah  kuasa dalam genggaman, untuk mempertahankannya demi kebaikan maslahah rakyat, agama dan Negara adalah perjuangan yang sukar, berat dan penuh dengan cabaran.  Melaksanakan tanggung jawab dan amanah yang dipikul dengan penuh ketakwaan an betawakal kepada  Allah jua,

Takbir !!!  Allahu Akhbar

Wassalam.

Titipan pesanan dari selatan  Tanah  Air. 
  Sri Medan, Johor.   1  Mac 2020